摘 要：廉洁文化作为社会主义先进文化和校园优秀文化的重要组成部分，从本质上来看，廉洁校园文化建设的过程符合大众文化傳播的特点。由建设主体采取适当的形式、借助媒介向高校师生传递廉洁文化，通过一定的机制来评估文化建设效果。以传播学“5W”理论为指导，从主体、内容、媒介、受众和效果这五个方面探讨廉洁校园文化建设各个环节的特点与举措，对于切进一步加强廉政文化建设具有重要意义。
关键词：廉洁文化；校园文化建设；“5W”传播理论
一、廉洁校园文化建设的意义
廉洁文化是我国先进文化的重要内容，是社会主义物质文明、精神文明、和谐社会建设的重要组成部分。加强廉洁文化建设，深入开展反腐倡廉教育，是保持党的先进性，构建社会主义和谐社会的客观需要，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要组成部分，也是反腐倡廉的一项基础性工作。
党中央高度重视党风廉政建设，并在实践中不断摸索与完善出一套行之有效的防止腐败的措施。党的“十六大”将“反对腐败”转变为“反对和防止腐败”，做到“惩防并举，注重预防”，提出预防机制在反腐倡廉中的重要性。“十七大”将建立健全教育、制度、监督并重的“三位一体”的惩治和预防腐败体系写入党章，并首次提出“廉政文化”，将反腐倡廉提高到文化建设的高度。“十八大”以来，习近平总书记更是多次强调党要管党、从严治党，提出一系列新思想、新要求，深刻阐述了党风廉政建设和反腐败斗争的重大理论和现实问题，再一次表明了中央反腐败的坚强意志和坚定决心。“十九大”更是着眼于实现新时代我党的历史使命，对反腐形势作出判断并明确目标。
大学生作为我们党和国家培育的重要人才，是国家党政干部的重要储备力量，是祖国的未来、民族的希望，他们是否具有坚定的清廉信念，将直接影响他们如何正确看待权利和金钱，影响到若干年之后我们国家、社会的清廉廉政风气。而校园，是教书育人的圣洁之地，是培养社会主义接班人的摇篮。因此，加强廉洁校园建设教育显得尤为重要和势在必行。从第58届联大通过的《联合国反腐败公约》中提出开展包括中小学和大学课程在内的公共教育以来，我国也颁布、下发了一系列的决策部署，包括《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中明确提出：反腐倡廉教育要面向全党全社会，积极推动廉政文化进学校；教育部下发的《关于在大中小学开展廉洁教育试点工作的意见》中强调要结合大中小学思想道德教育的整体规划，积极推进廉洁教育进课堂、进校园、进学生头脑。因此，以高校为基础加强大学生廉洁教育是符合当代廉洁文化建设潮流的，是有着很重要的现实意义和理论价值。
二.廉洁文化进校园的举措探讨
美国政治经济学家哈罗德.D.拉斯韦尔提出了著名的5W传播模式及其五个基本构成要素，即：谁（who），说什么（what），对谁（whom）说，通过什么渠道（what channel），取得什么效果（what effect）。该模式简明而清晰，并奠定了传播学研究的五大基本内容：即“主体分析”、“内容分析”、“媒介分析”、“受众分析”以及“效果分析”。
廉洁文化作为社会主义先进文化和校园优秀文化的重要组成部分。从本质上来看，廉洁校园文化建设的过程符合大众文化传播的特点，由主体采取适当的形式、借助媒介向高校师生传递廉洁文化，通过一定的机制来评估文化建设效果。
（一）、主体分析：加强组织领导与队伍建设是关键
“谁”，即传播者，需要对信息进行搜集、分类、加工与传递，在文化传播过程中起主导和控制作用。拉斯韦尔对5W传播理论中的主体提出了一定的要求，传播主体应充当“把关人”的角色，需要对传播内容进行把关，即：明确传播什么，坚持什么、反对什么。与此类似，领导部门和师资队伍建设在廉洁校园文化建设中发挥着关键性作用，主体素质和能力的高低直接影响着文化建设效果的好坏。廉洁文化的传播主体应包括学校领导和相关职能部门、广大教职工及党员队伍。
1.廉洁校园文化的传播主体
第一，学校党委部门及相关职能部门。习近平总书记曾强调过宣传思想工作要“守土有责、守土负责、守土尽责”。学校党委部门和领导应对学校党风廉政建设负全面领导责任，领导、组织、部署学校党风廉政建设和反腐败工作。作为思想政治教育的决策层，学校党委部门和领导班子决定着全校思想政治教育的系统规划和发展方向。若决策层的重视不够、支持不足将严重影响廉洁文化建设的开展与成效。学校党委部门必须深入贯彻相关会议精神和工作要求，落实党风廉政建设责任制，建立党委统一领导，党政齐抓共管的工作机制，成立廉洁校园文化的工作专班，统一领导指挥，统筹布置工作；做好顶层设计，及时掌握国家廉政文化建设的新动向、新政策，结合本校的实际情况，把廉政文化建设与学校中心工作紧密结合，作为高校建设中的重要内容，一起部署，一并安排，一齐检查。学校相关职能部门要明确职责任务，各负其责，相互配合，形成合力，落实廉洁校园文化建设各方面的政策和措施，形成一套行之有效并相对稳定的组织制度、教育制度、管理制度和保障制度，为廉洁校园文化的建设提供了思路的同时能够保证工作的稳定性和连续性。
第二，广大教职工。立德树人是教育的根本任务，高校教师肩负着“传道受业解惑”的重任。除了渊博扎实的专业知识，教师本身高尚的政治品德和职业道德，对学生而言，同样是一种人格魅力，是一股强大的精神力量，能够对学生起到潜移默化的作用，因此需要在观念上重视廉洁教育。中央纪委等六部门联合下发的《关于加强廉政文化建设的意见》中明确提出要在“高校思想政治课程标准中明确廉洁教育内容，扎实推进廉洁教育进教材、进课堂、进学生头脑。”高校思想政治理论课教师肩负着廉洁思想、廉洁文化教育教学的重任，是廉洁教育进教材、进课堂、进学生头脑的积极推动者。其他专业授课老师也应当执教公平、治学严谨，做到为人师表，有意识的将廉洁教育内容融入教学过程，结合自己良好的精神风貌和高尚的道德情操展示出来，从而达到影响人、教育人的作用。此外，作为与大学生关系最为密切的高校辅导员，直接参与学生的日常管理和与学生利益相关的诸多事项，更应当树立廉洁观念，加强自身建设。同时，将廉洁文化纳入大学生日常思想政治教育工作中，开展大学生廉洁文化建设，引导学生学习遵守校纪校规，培养学生自我教育和自我管理能力，从而提升廉洁意识。
第三，党员干部伍。除了教师党员，在校园廉洁文化建设过程中应当重视大学生群体中的一个重要队伍，即学生党员干部，包括学生党员、班级班长、团支书、校院学生会干部、社团负责人等等。学生党员干部在学生群体中能够产生较大的影响，他们积极正面的言行举止起到的表率作用，发挥的影响力和模范作用，同样也是廉洁校园文化传播的主体力量。
2.各主体层面应具备的基本素质和能力
首先，要有坚定不移的理想信念。习近平总书记在庆祝中国共产党成立95 周年大会上指出：“理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。” 在当前意识形态工作难度增大的情形下，“打铁还需自身硬”，传播主体自身应当严格遵守党的政治纪律和政治规矩，加强自身建设，自觉杜绝“四风”问题。理想信念上是否坚定不移，能否永久保持在理想追求上的政治定力，直接关系着廉洁文化的建设与效果。
其次，要有扎实的理论素养与教学能力。廉洁文化作为思想政治教育的一部分，这就要求教学主体需要有深厚的思想政治理论基础，丰富的知识体系。其理论水平的高低和授课能力直接决定着该廉洁文化教育的理论深度和教育的成效，这就为各教学主体提出了更高的素质和能力要求。
最后，要有分析研究和创新能力。在廉洁校园文化建设的过程中，应当注意到廉洁教育的现实性和层次性以及受众群体的主动性。党的十九大以来，习近平总书记不断地探索创新廉政教育工作，新时期的廉洁教育被赋予更丰富的内涵。这就要求各层面主体在教学传播过程中，改变传统的教育观念，辩证统一地看待教育者的主体性和大学生的主体性，深入挖掘教育资源，做到理论联系实际。
（二）内容分析：把握廉洁文化的具体内容
“说什么”，是指传播的信息内容。在传播之前首先必须分析信息内容的内在逻辑与层次结构。准确全面地把握廉洁文化的重要组成部分，是廉洁校园文化传播的核心。
1.指导思想与实践理论。中国共产党始终把党风廉政建设和反腐倡廉工作作为全党建设的重要内容之一，在长期的革命和实践中积累了宝贵的经验，不断总结与发展形成了一套完整的指导思想与理论体系。特别是十九大以来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从“党风廉政建设”到“全面从严治党”，为加强廉洁校园文化建设提供方向与要求。
2.政策法规。我党在党风廉政建设和反腐倡廉败工作中建立了一系列的政策法规，这些政策法规具有强有力的约束性，培养公民法制意识，告诉人们什么能做什么不能做，不仅起到预防和遏制的作用，同时拓宽了廉洁文化教育领域。
3.优秀传统文化。中国数千年的历史发展中涌现了许多优秀的廉政文化，许多经典的成语典故与文学故事，都表达了古人对廉洁的推崇与对贪腐的唾弃，很多诗句以及对联也传颂了清廉的品德，这些优秀的传统廉政文化在当代中同样具有深刻的教育意义。
4.反腐倡廉正反两面的典型事例。中国共产党自1921年建党以来始终重视党风廉政建设，将其作为关系党生死存亡的大事。从新中国成立以来，党员干部就以身作则，带领人民艰苦奋斗，涌现了许多先进人物；当然，在改革开放、经济建设的过程中，部分党员干部由勤变奢，成为了腐败分子。这些鲜明生动的正反案例同样是廉洁文化教育的丰富素材，通过树典型来倡导廉洁思想。
5.其它国家廉政文化建设的有益成果。世界上许多国家将理想信念教育、道德教育、价值观教育融入到廉政文化建设和反腐败实践之中，取得了良好的效果。拓展自身国际视角，学习国外大学廉洁文化建设与教育的实践活动，能够为我们廉洁校园文化建设提供有价值的借鉴经验。
（三）媒介分析：综合运用多种媒介
“渠道”，是信息传递过程中所借助的物质载体，如校园网站、报纸、广播、期刊以及微信、微博等新媒体。文化传播载体是主客体之间相互作用的桥梁和纽带，学校本身作为知识传播的主要阵地，具备完善的传播媒介及途径。在建设廉洁校园文化中应当综合应用多种传播媒介，打造传播媒介的全面覆盖网络。并根据传播媒介自身的特点，既各有侧重，又紧密配合，使各种渠道间无缝对接，使廉洁文化在校园中广泛传播，使师生在日常生活中时常受到熏陶，并得以践行。
1.报纸、期刊等纸类媒体与广播。这类媒介在校园文化传播中依然占据主要地位，与新兴媒介相比较，报纸期刊所承载的信息细致详细、可读性强，能够对廉洁文化的内涵特点进行全面阐释，对廉洁文化的培养建设实现进行阐述和说理；广播、橱窗墙报等媒介可以发挥耳濡目染的影响力，通过声音、画面对经典案例、事件、人物宣传，更加直观地传播廉洁文化，营造校园廉洁氛围。
2.高校网站。学校、学院网站是高校各类信息文化传播的主渠道，与学生相关的各类通知、评奖评优、资料下载等都在网站上获取。如何将网站打造成为让师生获取廉洁文化知识和信息，表达想法和提供线索的重要窗口，这就需要从内容和形式上加强网站建设，不断增加针对性，提高艺术性，以师生乐于接受的形式增强网站的感染力和吸引力，例如开设专题板块、校园热点、校長问答等等，将廉洁文化有机结合，使廉政文化建设更加科技化、智能化。
3.微信、微博等新媒体平台。不言而喻，随着“互联网”时代到来而迅速发展的新媒体，凭借便捷、高效、及时、成本低廉等优势给廉洁文化建设带来了新的发展动力和机遇，在这样的新形势下要充分认识到新媒体能够成为肩负廉洁文化教育使命的新载体。据调查数据显示，微信登录人数已达9.02亿，日均发送微信次数为380亿，占据了国内网民23.8%的时间。其中，微信公众号月活跃账号数为350万，活跃粉丝数为7.97亿。利用这一消息，高校可以借鉴“学习小组”、“人民日报”等微信公众号的运行维护经验，注册并打造自己专属的公众号，以图文的形式向学生进行廉洁文化推送，并结合学生的学习特点和移动设备，选择合适的时间发布学习内容和相关信息。此外，充分利用微博、QQ这些媒介进行信息传播，形成多种新媒体在文化传播运用中的合力。新媒体与传统媒介相互配合，互相弥补不足，通过多渠道、多方面地传播，不断扩大受众面，增强廉洁文化的渗透力。
此外，廉洁文化作为一种价值观念和道德修养，有严肃、坚决的一面。廉洁校园文化建设也离不开严肃的专题讲座与培训，对广大党员干部和教职工要定期进行加强，加强党章、法律法规的学习，通过真实案例等内容加深印象，从而达到警示教育，筑牢拒腐养廉的思想基础；对于学生，可以通过开展廉洁主题班会，学习学校学生管理规定和行为准则，系统性地向学生传播廉洁知识，提高自觉防范意识。
（四）受众分析：牢牢掌握受众的思想状况和实际需求，注重对象的差异性
和层次性
“对谁说”，即指传播的受众，是文化传播的最终目的和教育的最终对象。廉洁校园文化的受众应该包括学校领导干部、广大教职工及学生群体。针对这三大受众群体，应当牢牢把握其思想状况和实际需要，注重相互间的差异，分重点、分层次地开展廉洁文化教育。
领导干部对廉洁校园文化建设负全面责任，应当注重对其进行党章党规教育、严明党的纪律，加强作风建设，达到不想腐、不敢腐，自觉抵御腐败意识。
广大教职工是教育体系的主体，担任立德树人的职责，一言一行都将影响着学生，这就要求教师不但要拥有丰富的知识储备，还要拥有崇高的职业道德，因此必须把廉洁文化与师风师德、职业操守有机地结合起来，重视师德教育，提倡爱岗敬业、廉洁从教的高尚品格，提高教师的美好形象。
高校学生由于各个年龄、心理成熟、思想状况、学习认知能力等方面的不同，以及各年级在实际需求上的差异，因此在开展廉洁文化教育的过程中应考虑到这些因素，有针对性的开展教育活动，将廉洁文化教育内容与实际情况相结合，避免同样内容的大篇幅灌输。大一学生处于高中生和大学生身份的转化时期，逐渐适应新的学习环境、新的学习方式的过程，此时的教育以预防为主。可以从学校学生管理规定和行为准则为切入口，着重加强诚信教育和法律法规教育，引导和规范大学生的日常行为；大二、大三经过教育与学习，已具备一定的自主学习能力和判断能力，初步形成廉洁观念，此时应强化和巩固教学成效，将廉洁文化与相关政策、时事政治相结合，让学生参与讨论、科学分析，总结腐败现象发生的原因、表现形式及预防机制；大四学生处于即将步入工作岗位或考研出国继续深造的人生阶段，与社会有更多的接触与交流，应着重加强职业道德和廉政方面的教育内容，积极引导树立坚定的理想信念，将廉洁转化为自身价值观，增强抵抗腐败侵蚀的能力；对于研究生而言，有应加强科研诚信、杜绝学术造假、廉洁从业相关内容的教育，将廉洁意识内化成为自身行为准则。
（五）效果分析：注重反馈与分析，构建科学完善的评价体系
“产生什么效果”，是指受众在得到信息内容后的反应，是检验文化传播最终效果的重要衡量标准。廉洁文化建设的目标就是在于提高受众的廉洁意识，将廉洁文化内化成为自身价值观，成为未来的行动准则。对于任何一种文化或者教育活动而言，对受眾都是潜移默化的影响，因此要认识到文化呈现的效果具有一定延迟性，必须注重效果的评估和反馈，建立相关的反馈和考核评估机制，保障廉洁文化教育深入人心。
对于学生而言，一方面，可以从学生对廉洁知识的掌握程度、对廉洁文化建设的态度和品德表现方面进行了解和衡量，得到最终直观的评估成效；另一方面，可以从学生对课程内容的理解度、活动参与度和满意度等内容的评价中得到反馈，作为辅助，加以分析和探讨原因，从而改善后续的教学并激发高校师生授课和学习的积极性、主动性；对于教职工而言，在教育过程中承担着立德树人的工作，可重点考核廉洁从业情况，教学从师德师风、授课水平、责任感等方面考核，具体可细化为上课是否迟到早退、授课是否认真、备课是否准备充分、考试考核是否公正等指标，科研从是否违规报销使用、经费使用是否合理等方面考核，扩大考核的涵盖面；对于学校党委和相关职能部门，应当规范考核机制，细化具体措施，加强监督管理，从党风廉政建设主体责任落实情况、廉政风险防控机制建设、开展反腐倡廉教育和廉政文化建设情况、党风廉政建设特色与创新情况等方面着手开展专项检查，严肃处查，严格责任追究。同时大力推行校务公开，保证各项事务规范、透明，自觉接受组织和师生监督，带好队伍，率先垂范，营造良好氛围。
考核作为一种强硬的手段，目的是为了保障和督促各级部门能确实有效地执行相关规定和开展相关活动。在执行过程中，同样应当建立相应完善科学的激励制度，使考核与奖励相衔接，将压力转化为内在动力。
廉洁校园文化建设发展到现在取得了明显的成绩，但文化建设和教育是一个长期的、系统的工程。高校在深入推进廉洁文化的过程中，应当结合文化传播的五大要素，加强主体建设，把握内容精髓，扩大传播队伍；注重内容，贴近实际；改进宣传方式、拓宽传播渠道；及时把握思想动态，结合特点激发兴趣；建立反馈评估机制，优化传播效果，将廉洁校园文化建设落到实处。
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注：本课题系浙江财经大学2017年度党风廉政建设专项研究课题（项目编号：2017JJ10）的总结性研究成果
作者简介
曹仲晔，浙江财经大学经济学院辅导员
（作者单位：浙江财经大学经济学院）