近几年，各国不断翻新限定公务消费的规章制度，以此提升各自的“清廉指数”。但对比美、英、法、日、印以及匈牙利等国家，公务消费就像一个“雷区”，风险极大，官员害怕走错一步被舆论声讨，但又总有人跨越雷池，引发民众的强烈不满。
“铺张浪费”让美国总务管理局蒙羞
在博鳌，美国驻华大使骆家辉的随行人员说，“酒店的价格是美国政府差旅财务规定的三倍，大使不能住”。据了解，接待主要嘉宾的博鳌亚洲论坛大酒店房价在2000元人民币以上，而骆家辉选的千舟湾度假酒店标准间费用为500多元，贵宾套间988元，这与很多记者入住的酒店价格差不多。
在美国，公务消费标准主要由美国总务管理局负责制订，在该局官方网站能查询到关于联邦公务员的出差标准。按照规定，一般的美国公务员只有在特殊情况下，如参加重要活动必须及时赶到，但又无法在限期内订到经济舱时，才可乘坐头等舱。
美国总务管理局在布什政府期间曾传出腐败丑闻，因此，局长玛莎·约翰逊在2010年上任时曾表示，该局官员的道德“对我来说是一个大问题”。想不到的是，2012年4月2日，她因在一家豪华酒店举办员工培训活动，滥用经费，向白宫递交了辞呈。此次培训活动共有300多名员工参加，总花费高达83.5万美元。白宫办公厅主任杰克·卢说，总统奥巴马对总务管理局官员滥用纳税人的钱非常不满，要求将此事一查到底，追究滥用公共经费的责任人。
“风险意识”让违规消费减少
在英国，在百姓最爱看的电视政治喜剧《是的，首相》中，有一个片段讲新上任的首相想让下属安排一顿午饭，不料得到的答复是“唐宁街10号从来都不会为首相免费开伙，想要吃什么得首相先掏钱才行”。情急之下，首相问如何才能蹭到一顿免费的“公家饭”，得到的回答是“可以邀请外国使节一同吃饭谈公事，但这个临时邀请难免会让媒体掀起铺天盖地的报道，风险很大”。
英国人对公务消费的较真，源于英国政府财政部门在每个财年到来之际，就已把财政开支这块蛋糕按块分好，留给每个部门的交际应酬费用一目了然，要多花钱就得自掏腰包。但英国的公务消费改革并非一蹴而就。随着19世纪开始对公务员制度进行大刀阔斧的改革，英国才变得越来越“清廉”。支持这种清廉的是一组数据：一名英国议员的年薪为6.3万英镑，每年还有权获得18万英镑的办公费用，这些费用足够他们消费。相比之下，英国人平均年薪不到3万英镑。
法国政府在其官方“公共服务”网站上也会及时、详尽地发布有关公务消费的信息。比如，官员到阿富汗出差每天补助279美元，到南非是180美元，到中国上海约补助2200元人民币。法国还有类似“节约归己”等比较灵活的做法，如出差时被免费留宿，仍能拿补贴的35%，有人请吃一顿饭，只少拿17.5%的补贴。
日本的公务消费透明公开，民众可以在政府网站上看到。不论中央政府还是地方政府，现在都有名为“行政刷新”的负责人，这是一个制订如何实现“最佳花钱方案”的岗位。记者曾和一些日本公务员到北京出差，日本公务员在入住酒店前一定要问清房间床头柜上的两瓶矿泉水是否免费，原因是这不属于公费支出部分，不能在最后退房时结算到房费账单上。另外，他们还自己掏钱买礼物，因为商务往来的礼品馈赠，一律不给报销。
减少公务消费是国际趋势
在很多国家，减少公务消费正成为一个趋势，如英国地方政府2011年公务员平均在旅店住宿的花费仅为2007年的1/10。
减少或规范公务消费在很多发展中国家都是无法回避的话题。印度财政部长慕克吉从德里去加尔各答出差时经常乘坐经济舱。慕克吉说，政府部门75%的公务交通支出都花在各位部长身上，因此，有必要减少部长们在国内出差时享受的公务舱待遇。印度政府这几年还对官员到外地或国外出差的频率加以限制。
匈牙利对公务消费也有严格的标准。匈牙利外交部今年3月1日发布并开始执行《关于临时派出若干问题的规定》，对国家领导人和其他公务员公差消费标准作出新规定。比如，坐飞机要购买最经济的机票，在申请报告中必须附上同一时间各个航空公司的报价。副部级的官员在欧洲境内公干要坐经济舱，飞行超过四小时才能坐公务舱。外出超过七天才可以在酒店洗衣服，超过一个月才能申请报销十公斤的行李超重费用。一般公务人员在国外住宿时，首先要联系匈牙利驻外机构是否能安排客房，只有在得到客房已占用的书面证明时，才能预订其他酒店。
不管是欧美，或是邻国日本、印度，还是匈牙利这样的转型国家，其限制和监督公务消费的做法都可以作为他山之石，给经济快速发展的中国一些借鉴和参考。
（龚宝良、张源、邱宝珊荐自2012年4月6日《环球时报》）