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思想并与其他政策相辅相成，强化政府各部门及与私人部门间的合作，且不似以往仅诉求全面性的产业发展以提升社会经济竞争力，而是集中资源、专心发展与民众最相关的三大重点领域，包含电子化政府与电子自治组织、医疗与健康、教育与人才，从仅是提供IT资讯转变为以人民需求为核心发展。
泛在网政策推动
在遵循IT战略本部发展无所不在ICT生活环境的大原则之下，日本总务省、经济产业省、国土交通省、农林水产省亦相继提出泛在网相关发展政策，文部科学省亦与大学合作进行泛在网相关技术人才的培育。
日本总务省在2004年提出u-Japan战略计划，构想发展一个泛在网（Ubiquitous）社会，准备在2010年建构一个“实现随时、随地、任何物体、任何人皆可连接的泛在网络社会”。在u-Japan计划下包含两项子计划，首先是“USN战略计划”，内容主要是依照总务省制定的14大重点领域，进一步向学术及业界招募相关研究，计划执行时间为2004年至2012年；另一项子计划为“U特区”，推动时间为2008年至2010年，其向民间招募无所不在的服务实验计划，并经由产业及学术界专家进行评估，通过者便得以于特定地区进行实地测试。该计划除了希望将实验结果与良好的服务推广至全国以改善民众生活品质外，更希望能推广到全球成为国际学习的标竿。
经济产业省（Ministry of Economy, Trade and Industry of Japan）则于2005年提出“新产业创造战略”，重点在于每年更新日本技术发展蓝图，以供研发机构及民间团体之技术发展参考。在此计划之下，与泛在网发展相关者包含感测网、智能标签技术战略蓝图；其中，感测网技术蓝图发展时间为2009年到2018年，而智能标签技术蓝图发展时间则是2010年到2018年。
国土交通省（Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism）在其“综合国土形成推动”计划下提出“移动支援”子计划，主要希望通过ICT技术来提高老人及幼儿在室外移动的安全与支援。最后则是农林水产省（The Ministry of Agriculture, Forestry and Fisheries of Japan）提出的“食品流通效率改革”计划，目的为提高食品流动效率及保障食品品质，推动以电子标签及网络进行管理的食品流通促进计划，电子标签的导入自2010年开始预计2015年后开始普及。
从上可知，日本政府投入相当大的心力与资金发展泛在网，2009年度上述所有子计划的预算共计约106亿日元，其中以U特区推动计划的预算75亿日元为最高，其次则是UNS战略计划预算约21亿日元。