随着手机带号转移制度的实施，日本正在克服从号码到手机的一切障碍，来促进服务商自由竞争
□本刊特派记者 林靖 发自日本东京
10月24日，是酝酿已两年多的“手机带号转移制度”（Mobile Number Portability）在日本正式实施的第一天。
当天上午，日本三大移动电话运营商软银（Softbank）、DoCoMo和KDDI（au）的高管不约而同出现在东京秋叶原的家电连锁店，向用户宣讲各家的资费优惠政策。尽管三公司在此前接受采访时，纷纷表示并不担心被用户抛弃，但新制度实施的第一天便迫不及待展开推销，依然点明了这场即将拉开的“手机大战”的严酷。
所谓“手机带号转移制度”，即允许用户在更换移动运营商时，可以保留原有号码不变。日本的手机不使用SIM卡，手机用户如果更换运营商，即需购买新的手机。此项新规出台，大大增加了用户选择和更换运营商的自由度，省去了换号带来的种种麻烦，也迫使移动运营商不得不改善服务来留住和吸引用户。
软银降价硝烟
软银是行动最迅速的一家。就在手机带号转移制度实施的前一天，10月23日，软银社长孙正义公布了新的优惠政策——“定额制”——选择该服务的用户只需每月付出总计5000日元（约合331元人民币）的手续费，就可享受通话和短信的免费服务。
孙正义说：“迄今为止，日本的手机费用太贵了，各服务商的利润太高了。我们想把利润归还给更多的用户。”目前，另外两家移动运营商尚未采取针锋相对的行动。
软银此番降价是否会引起“手机用户大搬家”，现阶段形势还不明朗。但业界人士普遍认为，日本手机服务业界的竞争势必由此更加激烈，用户也将在业界的竞争中获得更多的实惠。
KDDI新闻发言人前出对《财经》记者表示，软银推出的新资费体系，实质上只相当于将资费降低了210日元，并没有什么吸引力。前出相信，KDDI是非常有“人气”的品牌，以其手机的独特设计吸引顾客；加上KDDI在两年前日本政府酝酿实施手机带号转移制度时，就已经开始向用户进行宣传和说明，用户不会因此更换运营商。
前出说：“很多用户喜欢我们的设计和游戏，KDDI希望在终端、资费和菜单（contents）方面提供更好的综合性服务，走在业界的前头，使更多的用户能够成为我们的新用户。”
自今年9月起，软银、DoCoMo、KDDI（au）就开始受理有意放弃原有公司而选择本公司服务的用户“准预约”。对于即将到来的大战，各服务商纷纷表示要给用户提供更满意的服务和资费体系，但对进一步降价仍态度谨慎。KDDI的新闻发言人在制度实施当天对记者表示：“近期不会考虑降价。”
截至9月末，在日本排名第一的NTT DoCoMo的用户为5210万，占了55.5％的市场份额；KDDI（au）的用户2640万，占28.1％；软银的用户1530万，占16.3％。
日本青山学院大学经营学部副教授安本雅典分析，手机带号转移制度的实施，会冲击DoCoMo一家独大的局面。在软银率先宣布降价后，老大DoCoMo不会追随，而KDDI有追随的可能性。
安本表示，软银的战术只是为了在短期内夺取一些市场份额，但这种优惠不可能使它的份额增加10％－20％。现在日本的用户并不只是考虑资费体系，更多地会挑选服务商所提供的服务；最有人气的KDDI（au）也可能获得DoCoMo的一些市场份额。
一切为了竞争
在此项制度出台之前，为了省却换号码带来的种种麻烦，一般用户往往选择持续使用同一服务商。手机带号转移制度“新规”，显然使用户在选择运营商的服务时拥有了更强的话语权。
日本总务省是这一制度最积极的推动者。在日本之前，全球已有20多个国家开始实施手机带号转移制度。日本总务省号码企画室的官员在接受《财经》记者采访时认为：“政府出台这个制度的目的，一是为了考虑用户更多的方便，用户增加了选择的主动性；二是促进服务商之间的竞争。”
日本的移动通信市场一直处于闭锁的状态，全国有9381万手机用户，占总人口的70％以上，但市场已接近饱和。安本认为，“日本政府此举是促进通讯自由化竞争的一环。目前，DoCoMo的市场份额达到50％以上，通过此项制度的实施，其他的服务商也能够增加一些份额。”
总务省从2003年11月已经开始考虑新的制度，为此专门召开了研讨会，并于2004年5月28日发表了“关于引进手机带号转移制度的概要”，其中明确规定，在两年后的尽早时间内推出新制度。
总务省的行动受到了手机用户的一致支持。市场排名第一的DoCoMo曾提出反对意见，但另外两家运营商均支持新制度。据总务省的研究报告，导入此项制度，在设备和网络改造等方面，需要投入1000亿日元的改造资金。根据总务省的规定，这些成本将由用户和手机服务商共同承担。用户更换移动运营商时需要交付一定的手续费，作为移动运营商改造网络的费用。
根据最新统计，日本平均每人每月的手机话费达到9289日元（约合613元人民币），位居全球第一。面对高达20％利润率的手机服务商，降低话费成为今后的趋势。
但是，手机带号转移中仍面临一个技术难题，即邮件地址无法随之转移。现在，各服商都已开通了同时发信通知的功能。2005年的一项研究报告曾预测，在手机带号转移制度实施后，30％的用户希望通过此制度更换服务商。但最新调查表明，现在只有11％的用户对更换服务商表示出兴趣。
在总务省的官员看来，“即使这样，也有1000万人的流动，还是一个不小的数字。对于促进业界的竞争，让终端制造商生产出有更多功能的方便的手机还是有作用的，用户也可能由此得到更大的优惠。”
下一目标：SIM卡解锁
DoCoMo新闻发言人田中英淳对记者表示，手机带号转移制度刚刚实施，很多等待已久的用户可能马上更换号码，因此第一年度会对市场带来一些影响，移动运营商、销售商和手机终端生产商的收入都会受到冲击。但长期看，这种影响会逐渐平稳下来。
田中认为，用户的选择并不只取决于资费，更多要看终端、网络品质、售后服务等综合方面。对于运营商，综合实力更重要，DoCoMo不打算为此制度特别采取什么措施。此外，现在的手机已经不是单纯的通话工具，DoCoMo也已不单纯依靠资费收入，而是向更广泛的商业模式转型，在金融、广播、iPod普及等方面进一步拓展领域。
日本富士Chimera综合研究所研究开发本部部长间部护指出，DoCoMo的目标是想成为最大的手机清算银行，其终端能涵盖KDDI提供的服务。KDDI目前则更多是以家庭为单位，推出“家庭套餐”。所以，用户有可能在这两大服务商之间有些流动。
青山学院大学副教授安本也认为，从别国的经验看，引入手机带号转移制度主要是促进自由化竞争，对市场的影响并不是很大。现在日本面临的最大难题是终端制造商如何削减成本。手机带号转移制度将使得用户和电信运营商都要求生产商提供价格更廉的手机终端，从长远来看，新制度对终端制造商会带来冲击。而这对于正在进入日本的终端生产商，如诺基亚、摩托罗拉以及以价廉著称的中国终端制造商，都将是机会。
为了进一步地推动运营商之间的自由化竞争，日本总务省正在进行的一项工作，是推动废除奖励金制度和SIM解锁。
日本正在向3G转型。3G手机中记录用户情报的SIM卡，可以在其他手机上使用。总务省希望，今后可以用SIM卡自由选择运营商。但是这在现阶段无法实现，原因是日本的移动运营商为了鼓励中间的销售商，一般要支付销售商一定的奖励金——一部手机的奖励金高达4万日元。为了保持这种结构，运营商往往与用户签署长时间的和约，也就是给SIM上了锁，防止用户随意转到其他运营商。
为实现SIM“解锁”，需要纠正手机的销售奖励金制度。但这一制度对手机商利润影响很大，总务省的努力受到运营商的强烈反对。不过日本总务省并不打算就此止步，今年10月又组织了“情报通信技术国际竞争力恳谈会”，召集运营商、手机厂商和一些研究人员讨论如何废除奖励金制度和SIM解锁。日本正在克服从号码到手机的一切障碍，来促进服务商自由竞争。■