摘要：1933年12月，十三世达赖喇嘛土登嘉措圆寂，派遣政府大员入藏致祭成为了南京国民政府与西藏地方政府改善双方关系的一个绝佳时机。选择什么人选作为致祭专使成为入藏致祭的首要问题，时任参谋本部边务组组长的黄慕松，因边务组在处理包括第三次康藏纠纷在内的边疆事务的主导地位，以及黄慕松多年以来在边务工作的经历等原因，最终使他成为了民国以来，中央政府向西藏地方派出的第一位重要官员，为改善中央政府与西藏地方政府的关系开辟了新的局面。
关键词：黄慕松；十三世达赖喇嘛圆寂；参谋本部边务组；第三次康藏纠纷
中图分类号：K281 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）02-0039-05
1933年12月17日，十三世达赖喇嘛土登嘉措在拉萨圆寂。在十三世达赖喇嘛圆寂后，西藏政局出现了较大地变化，坚塞土登贡培获罪被流放到工布岗宗。在西藏政教势力的相互妥协中，热振呼图克图成为了摄政，掌理西藏政教事务，司伦贡噶旺秋作为助理摄政，以噶伦赤门为首的噶厦政府负责具体办理政治事务。不久孜本龙厦，组织“吉求贡吞”，希望西藏政治改革，民主选举噶伦，因此被噶厦逮捕并挖去双眼。在经历了短暂的动荡之后，西藏地方政局开始趋于稳定。
1934年，南京国民政府已经成立了六年，蒋介石的独裁统治显露雏形，胡汉民远离了政治中心，汪精卫虽保有行政院长的职位，但是无论是在政府内部、还是国民党内都大量充斥着蒋介石的人员。长城抗战刚刚结束，日军更加步步紧逼，为了推行“攘外必先安内”的政策，蒋介石与汪精卫对日处处妥协。却集中力量对红军进行疯狂地围剿。
在十三世达赖喇嘛圆寂之前，西藏地方与内地的关系已不同于清末民初时的隔绝与对立。在北洋政府执政时期， 1918年达赖喇嘛派出三大寺堪布到北京管理雍和宫宗教事务，1923年又派出棍却仲尼（贡觉仲尼）[1]接替雍和宫主持堪布之职。内地方面也在1919年由甘肃督军张广建派出李仲莲、朱绣、古朗仓、拉卜尖贡仓赴拉萨谒见十三世达赖喇嘛。南京国民政府时期，内地时局稍定，1929年即派刘曼卿、棍却仲尼、谢国梁（病逝后由谭云山接替）等相继入藏与十三世达赖喇晤谈中央与西藏关系。并且在1931年5月在南京所召开的国民会议上，十三世达赖与出走内地的九世班禅代表均参加了会议。这无疑为内地与西藏关系加速好转的时期。虽然1930年以“大白事件”为导火索的第三次康藏纠纷使得西藏与西康方面战火又起。但是双方在进行军事斗争的同时，也都在克制事态的扩大，并且没有因为此次纠纷而断绝中央政府与西藏地方政府进一步寻求政治互信、政治和解、政治沟通的机会。
在中央与西藏关系好转，双方了解日益增多以及南京国民政府政权进一步稳固后，从1932年开始，在解决康藏纠纷的问题以及增进中央政府对西藏地区的联络与管理上，中央政府愈加希望能够派员入藏。当时的蒙藏委员会委员长石青阳，“以康藏远处边陲，情形素多隔阂，拟特派专员入川分驻蒙藏两地，传播中央威信，以增进其信仰。”[2] 10月27日，蒋介石在给宋子文的电文中表示：“入藏大员人选应请朱益之兄担任，希商同石朱两君妥慎办理”。[3]
在1933年12月15日蒋介石致电与行政院长汪精卫协商解决康藏纠纷：“顷接西藏代表贡觉仲尼灰电称，前次面呈解决藏事意见，亟待俯予采纳，早日奠定边局，除电请达赖速饬前方力避冲突，以守和平外，恳请严令刘文辉制止对藏军事行动，并速派公正大员入藏，对于一切问题根本解决，藏事纠纷自可永息等语，特为转达，请妥予核办。”[4]几乎在康藏纠纷的解决出现曙光的同时，却从西藏传来了十三世达赖喇嘛突然圆寂的惊人消息。此时，西藏地方政府以及国民政府的工作重心相应地转为了处理十三世达赖喇嘛的册封与致祭。由于在十三世达赖喇嘛圆寂前，国民政府已与西藏地方政府相商派大员入藏解决藏事。1934年1月8日，西藏总代表贡觉仲尼即呈文蒙藏委员会，催请大员入藏，西藏代表在呈文中表示：“案查代表等前奉面示，拟请速派大员入藏吊唁，借谋中央与西藏一切问题之解决。等因。当即转电西藏陈商。承交致西藏电文，亦经遵照译转。旋奉西藏司伦、噶厦、伊仓两次复电，并已先后转译密陈各在案。现在此项明令尚未发表，代表等理宜静候。惟兹事既经征得西藏同意，应请迅速办理，免劳远人跂望。……转请速派大员入藏，早日出发，以慰远人而利边局。”[5]4天后，即1月12日，国民政府颁布了国民政府特派黄慕松为致祭专使令。黄慕松率领致祭专使行署人员于8月28日抵达拉萨。受到了噶厦政府的依清朝旧例的盛大欢迎。
在拉萨期间，黄慕松与热振摄政、贡噶旺秋司伦以及以赤门为首的四噶伦进行了广泛的交流，双方为解决中央政府与西藏地方政府自民国以来实际存在的问题进行了深入的沟通与谈判，表明了中央政府对西藏问题的态度与方针政策。圆满完成了对十三世达赖喇嘛的册封与致祭活动。在多次商谈之后，西藏地方政府在回复黄慕松临行前的说帖时提出十条要求，内容是：
第一条 对外西藏为中国之领土，中国政府须答应不将西藏改为行省。
第二条 西藏之内外大小权力暨法规等，无违害政教者，可以依从中国政府之谕。
第三条 西藏内务之政教所有例规，应如现在自权自主所有西藏之文武权力不由汉政府加以干预，应如先后口允者为准：
第四条 为西藏地方安宁故边界之国家及奉行佛法之人类，应予和好如现时。然西藏与外国立约未尽之事，其重要者，由汉政府共同办理。
第五条 西藏可驻汉政府代表官一员，但主仆从人数以二十五人，此外不得另派官兵。代表请派其真正崇信佛者一员，新旧替换时，往来皆由海道，不得取道西康
第六条 达赖喇嘛未转世认定即位、未亲政时代理法王斯穹登位，以及噶伦以上之官，概由藏政府任命如现在之状况。毕后函陈汉政府驻藏之代表
第七条 西藏所有久住之汉民等，在壬子年（按：即指1992年）汉藏战争以后，即归西藏政府之农务局管理，屡经维持，将来应遵地方法律，由西藏政府管理，不能由汉政府驻藏代表约束。