工程进度等进行调查、监督，保证国库支出金的有效使用。其中，对于地方政府故意虚报材料，或管理不善等造成的损失进行严厉的处罚，必要时可以暂停对其支付国库支出金［3］。
三、地方让与税和地方特例交付金
（一）地方让与税
地方让与税是一些原属于地方税的税源，因税制改革等原因而作为中央税加以课证，但为了维护地方利益，将该部分收入按照一定的标准返还给地方政府。目前，地方让与税主要包括地方道路税、石油天然气税、飞机燃料税、汽车重量税、特别吨位税和所得赠送税。这些税收根据相关的地方特性进行分配，如对石油天然气税，根据地方道路所占的份额，拿出该项税收收入的50%，分配给都道府县和政令指定城市；除飞机燃料税、特别吨位税的范围限定在机场、港口所在地外，其他四种让与税对象均为一般的都道府县和市町村政府，但是地方让与税的规模不大，在转移支付制度中只起辅助作用。
（二）地方特例交付金
地方特例交付金是为了填补始自1999年的持久减税，所造成的交付税财政资源不足，导致地方税下降而采用的制度。收入扣除使国税中的征税基础额减少的同时，也降低了地方税收，使得地方财政的标准收入额减少，造成中央向地方政府的交付税总额变相的增加，进一步造成了国库的严峻状态。为填补地方资金不足，地方政府增加地方债的发行以及增加转移支付税特别会计借款，除此之外，作为地方财源的填补，使用了国家从一般会计中筹措出的地方特例交付金。2003年，由于来自中央的国库支出金额减少，地方收入的减少也要通过地方特例交付金来填补。
四、日本转移支付制度经验借鉴
1.转移支付资金来源有保障。占日本转移支付资金比重最大的地方交付税，其资金来源同当年的税收收入直接挂钩，且维持一个固定的比例，充分保证了资金来源的及时、充足。
2.日本地方以下税收分配明确，不仅都道府县有其明确的税收收入来源，市町村也有其固定税收收入，这充分保证了地方政府的财力，为转移支付资金的提取提供了财力保障。同时，明确了地方各级政府的税收收入，有利于更精确地计算本地区的地方交付税数额。
3.日本转移支付金计算科学、精细。地方交付税的计算是根据各地区的实际情况进行的，道府县和市町村分别上报，考虑到税基的不同，并有明确的计算科目和调整方法，这就更加符合各个地区的实际情况。同时，修正系数的分类非常细致，不仅考虑到人口密度的不同，还对北方地区的降雪等生活问题设置了修正系数，使得资金的使用和扶持意图更明确。
4.民主化的监管模式。转移支付金的确定是地方和中央共同协商来完成，总务大臣的统筹使得地方政府受制于中央的领导，而赋予地方团体对资金的提取、使用等质疑权力，避免了中央的过度集权。
5.三级财政管理和运行机制，使得资金使用更有效率。较多的行政审批、划转层次不仅增加了政府的行政成本，也不利于资金的及时划拨使用，影响资金的经济效率。日本执行三级财政管理体制，由中央负责统筹规划及监管，都道府县进行上传下达，市町村负责申请和执行。中央对转移支付资金的计算时，不仅根据都道府县的申报，还直接复核市町村的申报材料，更能反映基层政府的需求，提高审批和行政效率。中央对转移支付资金的划拨是分两个会计进行的，地方交付税和国库支出金有的资金分别划拨到市町村和道府县，这直接避免了道府县对市町村资金的挪用，且提高了资金使用效率。
参考文献：
［1］ 卢中原.财政转移支付和政府间事权财权关系研究［M］．北京：中国财政经济出版社，2007:60.
［2］ 财政部预算司赴日本考察组.日本的行政与财政制度［J］．经济研究参考，2002(51).
［3］ 龙卓州,陈达.日本的转移支付制度及其借鉴［J］．新疆财经学院学报，2002(3).
（责任编辑：刘春雪）