打开文本图片集
日本首相安倍晋三9月3日下午对内阁进行改组。在18名内阁成员中，官房长官菅义伟等6 名主要阁僚留任。安倍内阁改组大名单出笼后，最大的看点是包括首相安倍晋三在内，新内阁19名成员中，15名是右翼团体“日本会议”成员，比改组前还多了2人。
积极主动 未雨绸缪
安倍内阁9月3日宣布实施内阁改组目的非常明确，就是为长期执政做组织准备。一年多来，安倍晋三在无一名阁僚换人的情况下持续执政617天，创下战后最长纪录。截至3日，算上2006年9月第一次出任首相后执政的366天，安倍首相在职时间达到983天。执政时长在过去25年中超过了前首相桥本龙太郎932天，仅次于小泉纯一郎1980天，一路走来很顺利。另一方面，安倍内阁在如此长的执政时间内没有变动，引发自民党内一些渴望担任大臣的议员们的不满。更严重的是，自民党内一些派别自认为受到安倍排挤，正在逐渐向反对势力转变。安倍晋三为防止本来团结有力的内阁产生分化，通过改组内阁，实现党内政治再平衡。积极主动采取措施进行改组，把内阁互斗或内讧消灭在萌芽之中，以期达到保持内阁的活力及强有力支撑首相执政的作用。
安倍内阁改组特点
打女性牌趋右倾化 本次安倍内阁改组最显著的特点是打女性牌，网罗右翼分子入阁而且右翼阁僚成员比例大增。另一大特点是，安倍把内阁中重要职位看得很重，合适的保留原先人马，不合适继任的毫不犹豫地更换。改组结果，副首相兼财政大臣麻生太郎、内阁官房长官菅义伟、外务大臣岸田文雄、文部科学大臣下村博文、经济再生大臣甘利明、公明党推荐的国土交通大臣太田昭宏共6人留任。这些核心阁僚的留任，是为了确保安倍政权重要政策的连续性。作为内阁中重要一职的防卫大臣，由超党派团体“大家一起来参拜靖国神社国会议员之会”成员江渡聪德担任。他是鹰派人物，此人在2007年安倍第一次改组内阁中曾任防卫副大臣。安倍此次内阁改组，新设了“地方创生大臣”和“安保法制大臣”两个职位。地方创生大臣由刚刚卸任的自民党干事长石破茂出任，安保法制大臣由新任防卫大臣江渡聪德兼任。这两个新内阁职位的设立，表明了安倍政权下一步的施政重点，一是为解禁集体自卫权制定配套法案，二是激发地方经济活力。
此次内阁改组中，另一个显著的特点是右倾化。新内阁19名成员中，15名是右翼团体“日本会议”成员，比改组前还多了2人。设立于1997年的“日本会议”是日本最大的右翼组织，并与“神道政治联盟”等其他一些主要右翼团体有着千丝万缕的关系，对当前日本政治右倾化起着“孵化器”和“吹风机”的作用。由支持“日本会议”的国会议员组成的“日本会议国会议员恳谈会”现有约250名国会议员，约占国会参众两院议员总数的35%。在地方上则有“日本会议地方议会联盟”，日本47个都道府县议会中，该联盟成员议席超过四成的就有15个县。“恳谈会”现任会长是极端保守政党“下一代党”党首平沼赳夫，副会长名单中就有安倍晋三、菅义伟、石破茂、下村博文等4名安倍新内阁成员，副首相麻生太郎则是恳谈会的“特别顾问”。
安倍在进行内阁改组的同时，部分调整了党内的几个关键岗位，干事长、政调会以及总务会长。无论党内高职还是内阁大臣，安倍大打女性牌，共有5名女性进入新内阁，为历届内阁女性阁僚数量之最，包括年仅40岁的经济产业大臣小渊优子，从自民党政调会长转任的总务大臣高市早苗，国家公安委员长兼绑架问题担当大臣山谷惠里子，法务大臣松岛绿，以及行政改革兼“女性活跃大臣”有村治子。已故首相小渊惠三之女小渊优子曾任少子化担当相，被誉为日本政坛少有的事业、家庭兼顾的美丽议员。安倍之所以打女性牌，是想在年底的地方选举中，以才貌双全的耳目一新形象斩获大胜。
巧妙妥善制约反对派 妥善处理反对派和下届总裁和首相参选竞争对手。石破茂依然入阁，但是职位是地方创生相。本来安倍希望现任干事长石破茂出任新设立的“安全保障法制担当相”，但遭到强烈抵制。身为鹰派人物的石破茂意在明年自民党总裁选举，夺取安倍的首相之职。石破茂现已经妥协，出任同样新设立的“地方创生担当相”。对此有两种分析：一种认为，作为“安倍经济学”的核心之一，以地方经济复苏为内容的官职极为重要。另一种分析则认为：此职务管的是“边疆”，安倍依然在削弱石破茂的影响力，以促使其彻底打消抢首相职位的念头。
多名“中国通”党内任职 3日上午，日本执政的自民党也改组了领导层。自民党前总裁、安倍内阁法务大臣谷垣祯一出任干事长，自民党资深议员、原经济产业大臣二阶俊博出任总务会长，安倍内阁行政改革兼公务员改革担当大臣稻田朋美出任政调会长，安倍内阁经济产业大臣茂木敏充出任选举对策委员长，原外务大臣高村正彦继续担任自民党副总裁。可以想见，在外交安保领域，安倍政权以后的任务很重：一是要过集体自卫权配套法案在国会的审议关，二是在外交领域面临诸多挑战和变数，特别是在如何处理与中国、韩国、俄罗斯、朝鲜等东北亚近邻的关系上。这次自民党人事调整引人注目的是，干事长谷垣祯一和总务会长二阶俊博两位“中国通”任职，不少人对中日关系发展持积极看法，认为两人就任党内要职表明安倍政权期待他们能在近邻关系上打破僵局。
赢得选举夯实根基 安倍此次改组内阁调整党内要职，当然是考虑到日本2016年举行新的大选。安倍政权在内政方面面临不少困难，执政并不轻松。安倍由于在解禁集体自卫权等一系列安保军事政策上的“暴走”，已让日本民众忧心忡忡，内阁支持率明显下滑。当前安
倍和自民党最担心的是今秋冲绳县知事选举和明年春季的统一地方选举。其中，冲绳县知事选举结果将对驻日美军普天间基地搬迁进展带来重大影响，从而影响日美关系。而日本全国各市町村的统一地方选举结果被视为民众对安倍自民党的“信任投票”，自民党一旦失利将给安倍政权带来沉重打击，动摇安倍打造长期政权的根基。
内阁改组的看点
极右女官员再获得提拔 日本自民党9月3日上午在党总部召开临时总务会议，敲定自民党新领导班子。值得瞩目的是安倍内阁行政改革兼公务员改革担当女大臣稻田朋美被提拔为政务调查会长。这是稻田继入阁后，第二次得到安倍破格提拔。根据以往入阁标准，在众院当选议员5次以上或参院当选议员3次以上才有入阁资格，但稻田入阁时仅在众院当选3次，即获破格提拔。按共同社说法，稻田与安倍关系密切。稻田生于1959年，极右翼，曾出书否认南京大屠杀，否认日本侵略历史，反对给二战战犯定罪的东京审判，2003年给“百人斩”2名凶手的子女担任名誉侵权案律师，鼓吹侵华日军在南京的“所谓杀人比赛完全虚构”，她还曾多次参拜靖国神社。
昔日对手出任新设要职 本次安倍内阁改组，18名内阁阁僚中包括官房长官菅义伟等在内有6名主要阁僚留任。而此次改组焦点人物是卸任自民党干事长的石破茂，出任新设的地方创生大臣。石破茂生于1957年，前防卫大臣，曾与安倍竞争自民党党首。2012年9月，他参加自民党党首选举，但在第二轮投票中所获选票不敌安倍。安倍出任首相后，任命石破茂为自民党干事长。石破茂原本希望此次继续留任干事长，负责明年春天举行的统一地方选举相关事宜，但安倍则有意让他出任新设的安全保障法制担当相。不过，石破茂称与安倍在安保政策上意见不一致而拒绝。
原班人马创最长执政纪录 自安倍内阁2012年12月26日上台至2014年9月3日改组，安倍内阁在无一名阁僚换人情况下持续执政617天，创下二战后内阁“原班人马”执政最长时间纪录。历届自民党政府多为消除党内不满而改组内阁。但安倍第二次出任首相后所组建
的内阁一直保持较高支持率，也未曝出阁僚被迫辞职之类的丑闻。官房长官菅义伟9月2日出席记者会时，就创造战后执政最长纪录一事说“： 我觉得一路走来确实很顺利。但地方创生和安全保障等新问题已经显现，首相基于对各种问题的考量决定改组内阁。”
内阁改组产生效果
安倍首相此次选在第二次执政1年零8个月的9月份进行十年中最大的内阁改组，其目的在于摆平党内反对者，拉升支持率。借助内阁改组机会，安倍企图削弱党内竞争对手石破茂，先发制人。启用美女妈妈任要职是“安倍经济学”第三支箭的一部分，保留或选择鹰派人物任要职，保持内阁成员右倾化，为实现首相独裁或垄断创造条件。2007年安倍改组内阁后，其支持率升到40.5%。故技重施，安倍能否再次拉升支持率，甚至在明年秋季的自民党选举中保住总裁，乃至首相一职务，很难预料。有分析认为，短时间内，改组内阁的确对提高支持率有帮助，但从长远来看，改组到底有没有好处依然取决于新内阁实际推行的政策，比如改组后新内阁就要决定是否提高消费税，这就会影响民心。
责任编辑：安翠香