湖州广播电视大学社会实践报告
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mm 市公安局 mm 区分局治安调解的成功经验调查报告
一、调查目的
公安机关在维护社会秩序稳定的同时，不但肩负着侦破大案要案、维护社会秩序的重要社会责任，同时其在社会矛盾的调解上，也起到了关键作用。治安调解，作为公安机关日常工作中不可忽视的重要内容，其对解决社会矛盾拥有至关重要的应用价值。
二、调查时间
2017.01 三、调查对象 mm 市公安局 mm 区分局为研究对象 四、调查方法
通过走访，实习，访问等方式 五、调查的主要内容
通过调查总结了以下内容：
（一）mm 市公安局 mm 区分局治安调解现存问题
1 、治安调解范围应用范围认知不清
治安调解虽然在我国开展有些时日，然而在社会群体中针对治安调解的应用范围与应用条件仍然有很多不明晰之处，与此同时，治安调解履行机构对治安调解认定范围也有一定的不清晰，从而导致治安调解应用范围认知模糊不清。在 mm 市公安局mm 区分局开展治安调解工作中，众多民间纠纷呈现出非治安调解性，其中民事调解、司法调解、劳动仲裁等多种方面均有涉猎。这在一定程度上增大了民警治安调解的工作量与工作难度，不利于治安调解的有效开展。虽然经由“警民联调”分担调解压力，然而就整体而言，其治安调解应用范围认知的不够明晰，落实应用的力度不足，造成了治安调解本身的工作压力，不但无法有效解放警力，反而大大增加了执法机关的执法压力。
2 、治安调解认知意识不高
导致治安调解应用范围不明晰的重要原因是治安调解认知意识不高，虽然治安调解在民警日常工作中得到了落实与开展，然而对治安调解的实际价值与应用效果没有良好的认知，导致了治安调解人员无法真正意识到治安调解在整个民间矛盾调解中起
到的重要作用。由此，调解方的认知不清，造成了调解力度与权威性大大折损，从而使治安调解成效欠佳，参与治安调解双方的满意度下降。
3 、治安调解内容理解不足
治安调解认知意识不高造成的严重后果除调解人员明细治安调解应用范畴外，其内容理解不足也成为当前治安调解无法有效开展推广的重点问题。就当前 mm 市公安局 mm 区分局内部针对治安调解内容理解情况进行调查得出，有 84.17%的受访民警无法准确有效的口述治安调解程序及行事内容，对其界定范围与特征性也表述不清。另外 74.61%的民警表示，自己无法分清各项调解之间明显区别，也并不能有效进行治安调解。由此可见，治安调解内容落实不到位，造成当前一线警员的治安调解能力不足，大大影响了治安调解发挥其本身作用。
（二）mm 市公安局 mm 区分局治安调解问题解决对策
1. 加大力度落实治安调解认知，确保应用范围明晰
根据当前 mm 市公安局 mm 区分局治安调解认知不足现状，有效提升治安调解认知，对确保治安调解应用范围明晰有至关重要的作用。对此，首先应保证行政执法管理部门对治安调解拥有一定的认识，其应率先保障治安调解的规章制度得以完善，并且保证规章制度中就行政调解流程拥有较为明确且清晰的规范。其次，其应大力开展内部宣传巩固活动，从而保证行政执法队伍内部对治安调解的认知。其三其应大力增强政府宣传力度，将治安调解认知贯彻到社会群体中，借由政府的宣传力度运用传统媒体、新媒体、社区宣传等多种形式落实治安调解认知，并将治安调解相关法律法规内容及其功效与作用落实到课堂教学之中，结合开发区内中小学资源，以“执法知识进课堂”形式与学校联动教学，从青少年教育开始将行政执法中治安调解内容落实到基层群众中去，并积极促进“以幼教长”模式，让青少年来影响其家长，对治安调解有所了解，并最终明晰治安调解作用与范围界定情况。通过内外的共同努力，将可以更有效的落实治安调解认知，并且确保治安调解过程中工作分流更加清晰科学，减缓执法机关治安调解压力。
2. 提高治安调解人员基本素质，保障治安调运用得当
确保治安调解认知落实的同时，各有关部门应抓住教育与培训的重要性，针对执法人员内部进行相应的教育与培训，不但可有效提升治安调解认知，同时也可以有效落实相关规章制度，保证治安调解提升调解人员基本素质。当然，治安调解人员素质培育是长期且不能松懈的工作，其不但需要定时培训与教育引导，同时也需要监督部
门的监察与督促，才能在日常工作中更加科学并有效的开展。因此，在 mm 市公安局mm 区分局治安调解工作中，分局内部应采用定期教育培训、定期业务考核、及随机抽查检验、不定期不公开式监督检查等行动来验证其内部治安调解人员的专业素质与现存问题。针对相关问题进行及时有效教育与疏导，确保相关人员技术过硬，调解有方，态度端正，从而真正实现治安调解的调解作用，保障民间纠纷的及时且有效的解决。
3. 多方调解制度相扶持，渗透治安调解相关内容
针对当前mm市公安局mm区分局在治安管调解应用过程中采取的全新形式调解手段，其成效得到了初步的印证，结合多方调解制度一起，确保治安调解的灵活性与多变性，不但可以有效满足治安调解的成效达成，同时也能确保治安调解的及时有效。针对当前社会纠纷种类繁多，纠纷界定复杂，纠纷原因复杂的情况，单一的调解手段往往无法准确有效的达成调解目的。因此，结合多种调解制度，分析、评价、研究与落实相关调解内容，从当事人需求出发，以最为准确的调解方法与手段保障当事人的合法权益，是当前治安调解应着重注意的内容。因此，结合不同手段的调解制度，探索符合当事人心理需求的有效手段，对保障当时人合法权益拥有至关重要的作用。与此同时，渗透治安调解相关内容，使接受调解者了解、认知治安调解权限、作用、以及其遵循的法律法规、所要维护的权益法理，对接受调解双发的认知与教育拥有着良性的引导作用，并且更容易令其借由治安调解来达到满意结果。
综上所述，治安调解作为我国行政执法部门保障社会安定团结的重要手段，其在行政执法工作开展过程中的应用科学可有效提升行政执法部分执法权威性，并能保证执法部门工作公信力。因此，针对 mm 市公安局 mm 区分局现存治安调解有关问题，切实有效略施解决策略，从而凸显治安调解的应用效果，对行政部门治安执法而言拥有着重要价值，并能切实有效的维护社会和平，确保和谐社会的稳步建设。