[摘 要]学校章程是建立现代学校制度的基石，是学校自主管理的出发点，是学校内部的“宪法”，章程制订要符合国家相关法律法规、方针政策。一部章程的基本要素、构成要件要齐全完备，表述格式要规范完善，制订程序要严密完整。章程制定既要符合规范，又要有个性，体现独特的历史文化、标识符号、话语体系、制度创新，还要以人为本，统率学校一切办学行为和管理制度，执行具有实效性。
[关键词]学校章程；规范化；个性化；实效化
[中图分类号] G637 [文献标识码] A [文章编号] 1674-6058（2017）21-0005-09
学校章程是学校内部的“宪法”或“基本法”，是学校的权力机构和议事决策机构为了保证学校独立地位，根据学校设立的特许状、国家或地方政府教育的法律法规，按照一定程序制订的有关学校组织性质和基本权利并且具有一定强制效力的治校纲领性文件。制订学校章程是中小学建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度的首要工作。
一、学校章程制订规范化
制定学校章程是为了学校教育工作有章可循，有了章法，学校工作的开展才能够有序有效。因而，学校章程在制订内容、构成要素、表述格式、制订程序诸方面都要合乎标准，合乎规范。
一是章程内容合法合规。学校章程应当以国家的宪法、法律、规章为依据，坚持党和国家的教育方针，坚持社会主义办学方向，执行国家教育政策。深入研究和掌握法律及政策，确保章程内容不与法律、政策相违背。
首先，要研究国家基本法律。包括宪法、行政法、民商法、刑法、经济法、诉讼法、劳动法、自然资源法和环境法。特别是确保学校章程不会出现错用法律术语，侵犯公民基本权利，甚至滥用职权、渎职失职。
其次，要研究国家教育法律。包括中华人民共和国教育法、中华人民共和国义务教育法、中华人民共和国教师法、预防未成年人犯罪法。确保章程规定的学校性质、职责、职能、教师与学生的权利义务、教育教学活动符合法律规定。
最后，要研究教育行政法规和政策。包括中共中央和国务院《关于教育体制改革的决定》（1985年5月）、国家教育委员会和卫生部《学校卫生工作条例》（1990年6月）、国家教委和国家体委《学校体育工作条例》（1990年3月）、国务院《中华人民共和国义务教育法实施细则》（1992年3月）、国务院《教学成果奖励条例》（1994年3月）、国务院《中国教育改革和发展纲要》（1994年7月）、中共中央《关于进一步加强和改进学校德育工作若干意见》（1994年8月）、国务院《教师资格条例》（1995年12月）、国家教委《小学管理规程》（1996年3月）、教育部《教育行政处罚暂行实施办法》（1998年3月）、教育部《中小学德育工作规程》（1998年4月）、中共中央和国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》（1999年6月）、教育部《中小学接受外国学生管理暂行办法》（1999年7月）、教育部《中小学教师继续教育规定》（1999年9月）、教育部《中小学校长培训规定》（1999年12月）、国务院《关于基礎教育改革与发展的决定》（2001年5月）、教育部《学生伤害事故处理办法》（2002年3月）、教育部《学校艺术教育工作规程》（2002年5月）、国务院《禁止使用童工的规定》（2002年9月）、教育部和卫生部《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》（2002年11月）、国务院《关于深化改革加快发展民族教育的决定》（2002年12月）、中共中央和国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发[2004]8号）、教育部《中华人民共和国中外合作办学条例实施办法》（2004年3月）、新闻出版总署和各部委办局《中小学幼儿园安全管理办法》（2006年9月）、中共中央和国务院《关于加强青少年体育 增强青少年体质的意见》（2007年5月）、教育部和卫生部《国家学校体育卫生条件试行基本标准》（2008年6月）、卫生部和教育部《中小学生健康体检管理办法》（2008年6月）、教育部《中小学健康教育指导纲要》（2008年12月）、教育部《关于做好义务教育学校教师绩效考核工作的指导意见》（2008年12月）、教育部《中小学实验室规程》（2009年11月）、中共中央和国务院《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（2010年7月）、国务院《关于开展国家教育体制改革试点的通知》（2010年12月）、教育部《中小学文明礼仪教育指导纲要》（2010年12月）、教育部《学校教职工代表大会规定》（2011年11月）、《国务院关于加强教师队伍建设的意见》（国发[2012]41号）、教育部《教育系统内部审计工作规定》（2012年3月）、教育部《中小学心理健康教育指导纲要（2012年修订）》（2012年11月）、教育部《全面推进依法治校实施纲要》（2012年11月）、财政部和教育部《中小学校财务制度》（2012年12月）、教育部《义务教育学校校长专业标准》（2013年2月）、教育部和中国教科文卫体工会全国委员会《中小学教师职业道德规范》（2013年修订）、教育部《中小学生学籍管理办法》（2013年8月）、教育部《义务教育学校管理标准（试行）》（2014年8月）、教育部《普通高中校长专业标准》（2015年1月）、教育部《学生志愿服务管理暂行办法》（2015年3月）、国务院办公厅《关于全面加强和改进学校美育工作的意见》（国办发[2015]71号）、文化部和国家新闻出版广电总局《关于加强新时期中小学图书馆建设与应用工作的意见》（2015年6月）、教育部《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》（2015年7月）、司法部和全国普法办《青少年法治教育大纲》（2016年6月）、教育部《教育部关于新形势下进一步做好普通中小学装备工作的意见》（2016年7月）、中央组织部和教育部党组《关于加强中小学校党的建设工作的意见》（2016年9月）、中共中央办公厅和国务院办公厅《关于深化职称制度改革的意见》（2017年1月）。