摘 要 本文针对在新的历史环境下高校资产管理工作的特点，列举实例对两种不同的资产管理模式进行对比，提出高校资产管理模式机制建设的见解。
关键词 高校 资产管理 模式 机制
中图分类号：G647.5 文献标识码：A
高校作为一般的行政事业单位，在资产管理方面普遍存在着这样或那样的问题。资产管理的模式以及机制建设需要不断地研究和探索，究竟哪种模式和机制更加适合高校资产管理呢？《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020年）第五十八条提出了“加强学校国有资产管理，建立健全学校国有资产配置、使用、处置管理制度，防止国有资产流失，提高使用效益。”高校资产管理模式机制建设应该以此为原则，架构一个基本框架。建立健全国有资产管理机构，明确目标划清责任，制定完整的国有资产管理制度，按照“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的原则，形成一个国有资产三级管理体系。
随着近些年国家对高校科研和基本建设的投入，各高校也都比较重视资产管理工作。为了加强资产管理工作，各高校都成立了国有资产管理处，负责学校的国有资产管理工作。但是各高校由于自身的原因，资产管理的模式机制也不相同，本文就以西安科技大学为例谈谈两种不同的机制下，资产管理工作的不同效应。
我校于2002年成立了国有资产管理处，下设两个科室，即资产管理科和物资采购科，分别对学校的固定资产和设备物资采购工作进行管理。同时学校分别成立了校资产报废小组和设备招标采购小组，组长由国有资产处处长担任，成员由学校监察处、审计处、财务处、教务处、国资处组成，分别进行资产处置报废和设备物资采购工作，下设办公室设在国资处，负责日常工作。各二级教学单位及行政职能部门均配有一名兼职资产管理员，对本单位固定资产的安全与完整负责，负责本部门教学科研仪器设备、行政设备及家具二级台帐的管理。以学校独资企业西科产业公司为主体，行使经营性资产管理公司职能，经营管理学校经营性资产。实行所有权和使用权分离，明确经济目标任务，确保经营性资产保值增值。从而建立了一个“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的国有资产三级管理体系。经过几年的运行我校的国有资产管理工作逐渐步入正轨，使得多年来形成的无序国有资产管理模式从根本上得到了改善，不但防止了国有资产的流失，还保证了国有资产管理保值增值。
2009年11月，学校进行了机构改革和调整，将国资处和总务处、后勤公司的主要职能合并，组建成立了资产与后勤管理处；在原教务处实验室管理科的基础上，将实习工厂改制成实训中心并入成立了实验室与设备管理处；在学校的统一领导下，由资产与后勤管理处代表学校对全校资产行使全面管理并直接管理土地、非经营性房产和家具；委托实验室与设备管理处负责全校设备的管理、建立大型仪器设备共享、共用平台的公共实训中心和开放性实验室；委托图书馆对全校的图书资源进行管理；同时，学校成立了由校长担任主任，纪委书记、主管资产的副校长、总会计师担任副主任，党校办、财务处、审计处、监察处、图书馆、发展规划处、实验室与设备管理处、科技产业公司和资产与后勤管理处等部门负责人为成员的学校国有资产管理委员会，学校国有资产管理委员会是学校国有资产管理的领导部门和决策机构，负责解决我校资产管理中的重大事宜。国有资产管理委员会下设办公室，作为学校国资委的日常办事机构，设在资产与后勤管理处，具体负责学校国有资产的管理工作。
经过几年的实践，资产与后勤管理处从宏观上担负起了资产管理工作，如：各类报表的上报、资产清查、资产考核等上级单位下达的各种专项工作，同时，也从微观上进行了管理，如日常的家具设备的入账、处置等工作。但是由于是模式机制上存在缺陷，原本很单一的业务工作，无形中扩大了很多倍，不同的业务范畴硬性地放在了一个部门去管，而且分成多个不同业务范畴的科室，形成了一个庞大的机构，臃肿却又不统一。造成了管理上的分散，削弱了管理的整体性，使得有些工作开展起来不太顺畅，工作效率明显降低。另外从管理层面的角度来看，由于是资产与后勤两个管理范畴，作为领导来说，他的管理的内涵是两个不同概念，这就要求领导既要有资产管理的相关知识，还要具备后勤管理的能力。
纵观上述两种管理模式，两种不同的机制，无论是国有资产管理处还是资产与后勤管理处，都有资产两个字，但却有不同的内涵。前者就是一个独立的专业从事资产管理工作的机构，业务单一、科室不多，专业性强，管理非常规整，工作也好展开，体现的是一种非常合理的管理模式。后者其实就是把三个部门合并成为一个部门，在负责资产管理工作的同时，还要负责总务、后勤工作，增加了不同概念的管理范畴，虽是一个部门但却属两个不同的业务范围。通过对两种管理模式和机制的比较，从资产管理的角度来说，显然前者更加适合高校资产管理工作的特点。因为在高校日常行政工作中，总务与后勤工作的业务范围太大，它关系着学校教职员工和学生生活保障的方方面面，它是一个管理范畴很广的工作。资产与后勤无论从理论和业务上讲都是两个不同的概念，资产管理的专业性很强，而总务与后勤工作更多体现的是事物性，和学生、教职员工的生活密切相关，同时关系着学校的水电暖供给，环境卫生好坏等生活保障的问题，硬把两者放在一起有些主次模糊，概念不清，体现不出资产管理工作的专业性和专一性。从机构管理的角度来说，由于业务不同，科室繁多、人员纷杂，头绪太多不好管理。总之，资产管理是高校在新的历史环境下面临的又一个挑战，搞好资产管理工作对高校的发展有着至关重要的关系，值得我们每一所高校去思考探讨。