从2009年起，日本的中小学校开始逐步推广“电子黑板”。现在日本市场上电子教科书的主要形式就是教师在“电子黑板”上投影，提示学生需要注意的内容。电子教科书已经是日本政府的政策课题之一。2009年12月，当时的总务大臣原口一博发表了《原口设想》，提出“再造地区的纽带：到2020年，所有年龄层的人都能够使用宽带服务”，并提出了“未来学校共同型教育改革”项目。这一项目的两个目标是“2015年全国中小学生全都配备电子教科书”和“2020年未来学校项目在全国全面展开”。总务省2010年度在日本全国10个小学进行了以儿童每人使用一台平板电脑为内容的《未来学校推进事业》实证研究。除此之外，总务省还进行了“地区就业创造ICT纽带项目（教育信息化事业）”单一年度补助金项目，全国共有46个中小学校得到了补助。
跟随《原口设想》的步伐，文部科学省在2010年4月设立了“学校教育信息化恳谈会”。在此后的一年间，恳谈会讨论得出了结果，采纳了“教育信息化的设想”。在这中间，文部省和总务省共同开展了“学习创新事业”的实证研究，支持老师开发电子版基础教材的“信息利用笔记”（暂定）等项目，提出了向2020年实现教育信息化目标迈进的综合推进方案。不过文部科学省对于“教科书和教材的电子化和多媒体化”仍然很慎重，提出考虑到电子教科书的教育效果和图书电子化的趋势，还需要进行包括制度改革在内的研讨。
另一方面，对于引入电子教科书，日本社会也存在着反对论和慎重论，不少人举出了儿童想象力下降、读书量减少，教师的指导能力下降等各种担忧。日本化学会等8家数理科学学会在2010年12月发表了《推动电子教科书清单的意见和期望》。这份提案认为使用电子教科书是“教育上重要的课题，是提升教育必备的事物”，不过他们也指出电子教科书从根本上来说还是教育的一种手段，不应当忘记其目的是为了提升教育。
对于今后日本电子教科书应当如何发展，各方都提出了看法和观点。日本电子教科书协议会（简称DiTT）是积极推动电子教科书普及的组织。该协会成立于2010年7月，主要从事中小学电子教科书普及方面的工作。到2012年6月末，共有113家出版社参加。对于电子教科书到底是什么，DiTT从教科书制作、终端供给和内容制作等方面的企业角度出发，积极地提出了关于电子教科书方面的意见，并举出了电子教科书所需机能的各种要素。比如低年级学生能够承受的重量，不易破损，可以触摸、手写和声音输入，有摄像功能和麦克风，具备WiFi等高速无线通讯功能，可以联网，自动下载内容，播放电影等等。也就是说，虽然被称为“教科书”，实际上，并不是单纯意义上纸质教科书的扫描版或者电子图书终端设备，而是具有智能手机和平板电脑水准的事物。同时电子教科书也不仅仅是有教科书的内容，它还兼具笔记和书写的功能。
在今年6月末，DiTT还发表了四项提案，分别是《电子教科书法案》《普及电子教科书应采取的财政措施》《教育信息化综合计划》和《国家教育信息化中心提案》。《电子教科书法案》的主要目的是促进电子教科书普及，进而推动适应21世纪教育的实现。该提案将电子教科书定义为“由电子计算机提供给儿童及学生学习使用的，与文字、图像、声音及视频组合相关信息的程序体系”。这一定义将日本《学校教育法》《教科书发行临时措施法》和《著作权法》关于教科书的内容统括了进来。这是希望给予电子教科书和纸质教科书相同的法律地位，将电子教科书纳入目前日本法律体系的“教科书”体系中去。《普及电子教科书应采取的财政措施》则将纸质教科书和电子教科书统称为教科书，提出了若干的建议，如每年补助2000亿日元用于普及电子教科书的基础准备工作，为了实现2015年向全体学生发放电子教科书终端的目的而提供2100亿日元的资金等。《教育信息化综合计划》希望文部科学省、总务省等日本中央政府机关通过制定政策、信息技术运营和支持地方政府等三项措施进一步推动日本早日实现教育信息化，《国家教育信息化中心提案》中提及的国家教育信息化中心则是专门执行这几项措施的机构。
相较与DiTT的态度，日本国立国会图书馆的泽田大佑的看法比较中性，他认为日本要真正导入电子教科书，还需要解决很多问题。首先要考虑的就是巨大的成本。全日本一年级小学生大约有100万，如果每年都给刚入学的一年级小学生无偿发放电子教科书的话，假定每一台是5万日元，总的费用就需要500亿日元。如果再把更新和维修等考虑在内，这笔费用肯定还会增大。目前的情况下，给中小学全体学生无偿发放纸质教科书的费用大约是每年395亿日元。这么一比较，就可以大致地了解到将纸质教科书替换为电子教科书的费用规模有多大。另外要发展电子教科书，就要考虑到完善学校的网络、开发合适的电子教科书终端设备时间和费用等因素。修订法律给予电子教科书相应的地位，教师应对实用电子教科书应采取的调整，不同终端设备之间互相衔接等问题也都是需要认真思考的问题。