摘 要：数字城管是新兴行业，这种新型的管理模式在城市管理中发挥了很大的作用。数字城管在建设、运行、发展过程中急需大量的数字城管专门人才来提升现有数字城管从业人员的质量。在省住房和城乡建设厅城市建设管理处的指导支持下，学院计算机应用技术专业与新兴行业结合培养数字城管人才，取得了一定的成绩。本文从专业背景、培养目标和课程体系构建、政校行企合作具体内容及特色取得的成绩这几方面论述基于政校行企的传统计算机专业与新兴行业结合培养数字城管人才的探索与实践。
关键词：计算机专业；数字城管；人才培养；政校行企
中图分类号：G640
数字城管是利用3S（GPS、GIS、RS）技术、移动通信技术和计算机技术，将城市管理中的问题分成事件和部件两大类，将城市管理的区域细分成单元网格，由采集员负责巡查，通过信息采集器第一时间发现问题，由指挥中心第一时间处置问题，再由处置部门第一时间解决问题，由采集员第一时间核实问题，以实现对现代城市的长效管理。数字城管是新兴行业，据相关资料显示，国外未见有中国特色的数字城管。
本文涉及的“政”指省住房和城乡建设厅城市建设管理处及我省11个地级市和90个县（市、区）数字城管主管部门（如城管局、城管委等），“行”是指省城建城管协会及其指导的省数字城管专业委员会，协会包含我省11个地级市和90个县（市、区）数字城管相关单位，“企”指以浙大网新为代表的含杭州越秀科技有限公司、浙江江南电子有限公司、浙大帮德科技有限公司、杭州巾帼西丽有限公司、北京数字政通科技有限公司6家数字城管相关公司。
在省住房和城乡建设厅城市建设管理处的指导支持下，学院计算机应用技术专业与新兴行业结合培养数字城管人才，取得了一定的成绩，在人才培养、科学创新、专业建设上不断适应社会的发展，不断提升学院服务社会的能力和水平，学校与政府、行业、企业建立较为稳定的合作关系，通过这几年政校行企共育数字城管人才的实践，政校行企四方和谐发展。作为我省数字城管建设和推进的省建设厅城建处以及其指导的省城建城管协会急需经过系统培养的数字城管专业人才充实到现有数字城管从业人员中以提升数字城管队伍的整体质量，也需要高校一起来推进和提升我省数字城管工作；省城建城管协会及其指导的省数字城管专业委员会也需要有一支研究团队来研究我省数字城管的建设运行、技术及发展趋势；作业数字城管相关企业也急需大量的经过专业训练的数字城管人才及高水平的师资来帮助企业研究数字城管的新技术；作为学校一方，我们也急需计算机专业改革，特别是与新兴行业结合来进行专业改革。
1 专业背景
浙江建设职业技术学院院计算机应用技术专业自2003年开始招生，在行业特色非常鲜明的高职院校中开设计算机应用技术专业，学院一直在探索计算机专业如何与行业结合来进行专业改革，省建设厅和学院对专业改革一直非常重视。近几年浙江省数字城管发展迅速，急需大量的人才从事数字城管相关工作和提升现有数字城管从业人员的水平。在各方支持下，2011年5月，学院和省城建城管协会、相关企业签署了政校行企合作培养数字城管人才的战略合作协议，并于同年9月份开始招生。2年来，学院在专业建设、社会服务、技术研发等方面取得了很好的成效，所取得的成绩逐渐引起上级部门的重视与关注。今年下半年将积极申报省级特色专业，并依托学院数字城管研究所，把学院打造成浙江省数字城管技术研发中心和培训中心。
2 培养目标明确和课程体系确定
2.1 数字城管人才培养可行性分析
（1）数字城管人才培养得到了政策的支持。2005年7月，时任浙江省委书记习近平批示：“数字城管”是“数字浙江”的重要举措，2005年7月，建设部将我省杭州市列入第一批“数字城管”试点城市后，我省“数字城管”工作正式启动。7年来省委省政府下发了《关于推行数字化城市管理试点工作实施意见的通知》等多项通知，截止到2012年12月底，我省100个市、县（市、区）建成数字城管运行平台，并快速向乡镇延伸。2013年上半年建成数字城管省级平台，实现省、市、区三级联网。数字城管使城市管理效率明显提高，市民对城市管理的满意度不断提升。
（2）需求迫切。数字化城市管理是新兴行业，急需大量的专门人才来从事数字城管，特别是提升现有数字城管从业人员的质量。经过调研，浙大邦德科技有限公司等信息采集公司急需信息采集管理人员，宁波市智慧城管中心等单位需信息处置、运行维人员，浙江网新创建科技有限公司等单位需开发、项目实施人员，数字城管人才培养单位岗位分析如图1所示。当然，由于师资、设备等原因，我们培养的学生的数量现在还远不能满足社会需求。
（3）得到了省建设厅和省城建城管协会的大力支持。今年3月份，省城建城管协会专门向各地市、县（区、市）数字城管相关单位印发《关于办助做好接纳数字城管专业学生实习和就业的通知》，各地反响强烈，至4月底，已有宁波市智慧城管中心等单位向我们要能解决就业的岗位49个。
2.2 数字城管人才培养目标
通过调研、召开专业建设指导委员会会议、咨询专家的意见和建议，确定传统专业与新兴行业结合、政校行企共育的专项综合顶岗人才培养模式，确定我们的培养目标是：向各地市、县（区、市）数字城管信息处置（指挥）中心、数字城管相关企业的采集管理岗位、信息处置岗位、运行维护岗位培养具有信息采集管理能力、信息处置能力、运行维护能力的技术技能型人才。
2.3 课程体系
确定信息采集管理能力、信息处置能力、运行维护能力是数字城管人才培养的三种核心能力，并确定了以核心能力培养为中心的课程体系，数字城管人才培养理论教学体系如图2所示。其中信息采集管理能力由《城市数字化管理概论》、《管理学基础》、《应用文写作》三门课程构成；信息处置能力由《城市数字化管理实务》、《办公软件高级应用》、《应用文写作》和《统计学概论》四门课程构成；运行维护能力由《网络设备管理与维护》、《动态网页程序设计》、《数据库应用》、《C语言》、《计算机网络基础》五门课程构成。确定由《网络设备管理与维护》等6门课程为主干课程。政校行企重点建设《城市数字化管理概论》、《城市数字化管理实务》2门课程。
构成以课内实践、毕业实习和毕业设计、讲座参观和省数字城管各类培训班结合的实践教学体系，图3数字城管人才培养实践教学体系如图3所示。
3 政校行企合作具体内容
3.1 互惠多赢，制度先行
2011年5月，学院和省城建城管协会、相关企业签署了《政校行企合作培养数字城管人才的战略合作协议》，协议明确了政校行企四方在教学计划制定、教师培养、校外实习基地建设、课程开发与教材建设、科研合作、社会服务等方面的权利和义务。2012年4月，成立由政府数字城管领导专家、行业和企业数字城管专家和专业带头人组成的计算机应用技术专业（数字城管方向）专业建设指导委员会，同时制定配套的管理制度和工作制度。2012年3月，签署了《关于浙江省城建城管协会在浙江建设职业技术学院设立数字城管培训点的合作协议》。2012年11月，制定了《浙江建设职业技术学院数字城管研究所聘任专家工作职责》，这些协议和制度规范了政校行企四方在数字城管人才培养中各方的职责，有力保证了数字城管人才培养的顺利进行。
3.2 互融互通，交叉兼职
为促进我省数字城管更好的发展，同时也为更深入地进行专业建设，政校行企四方互相兼职，聘请省建设厅城建处领导、省城建城管协会理事长、省数字城管专业委员会主任委员担任学院计算机应用技术专业校外专业负责人、数字城管研究所名誉所长、政校行企合作部主任等职务。聘请企业专家领导担任数字城管研究所专家，并设立了企业工作室和教师工作室。计算机专业负责人担任省城建城管协会副秘书长、省数字城管专业委员会副秘书长等职。
3.3 互帮互学，服务为先
互帮互学、互惠多赢，关键是要提升数字城管教学团队的社会服务能力。数字城管教学团队通过到企业挂职煅炼、培训、参加会议、调研、自学等多种手段快速掌握数字城管的核心技术以及发展方向，通过指导、编写标准规范、科研项目、讲座等形式为数字城管行业服务。
3.4 紧密合作，各司其职
政府方：起到政校行企合作协调作用，在政策、经费上给予了大力支持，同时在专业建设、校外实习基地建设、学生实习就业、教师培养等方向起到了积极的作用。
校方：依托数字城管研究所和数字城管服务团队，在咨询服务、社会培训、技术研究方面发挥理论研究、前瞻性技术研发和人才资源等优势，为推进数字城管向智慧城管迈进献计献策。
行业方：浙江省城建城管协会指导省数字城管专业委员会工作，包括学院在内的各成员单位协作进行数字城管的标准、规范制定、科研项目研究，负责制定数字城管人才培养目标、校外实训基地建设及数字城管学生实习和就业推荐等工作。
企业方：共同培养计算机应用技术专业（数字城管）人才，包括共同制定培养方案和教学计划、教学大纲、共同开发合作课程、共同编写合作教材、共同建设校内外实训实习基地、共同指导顶岗实习学生，共同推荐学生就业。科研、技术服务方面的合作，包括共同申报合作科研项目、共同进行技术攻关、共建人员交流机制。在师资培训、技术服务方面进行合作。
4 政校行企合作成效
4.1 政校行企合作数字城管人才培养模式初具成效
政校行企合作培养数字城管人才的机制建设取得一定的成绩，三方在人才培养过程中各尽其能，合作制定《计算机应用技术专业（数字城管）教学计划》。政校行企合作开发校本教材《数字化城市管理理论》和《数字化城市管理实务》，建成了一批包括学院优秀校外实习基地“杭州越秀科技有限公司校外实习基地”在内的一批校外实习基地。2012年7月份参加由省委宣传部等5家单位组织的省大中专学生“三下乡”社会实践活动”，学院“数字城管暑期社会实践队”荣获优秀团队，今年人文与信息系被省建设厅评为“2012年全省数字城管先进集体”。今年七月份，首批35名学生分赴各地市数字城管相关单位和企业实习。
4.2 专兼职师资队伍建设
在双师素质、专兼比例、专兼授课比例与学院国家骨干院校建设保持一致。通过培训、企业煅炼等方式着重培养双带头人、兼职教师和骨干教师三类教师。聘请省住房和城乡建设厅设厅城市建设管理处领导同时也是省城建城管协会理事长及省数字城管专业委员会主任委员担任校外专业负责人，把双专业带头人培养成既懂数字城管培养模式又懂数字城管运行管理研究在国内有知名度的数字城管专家。聘请了各地市数字城管相关管理部门的10名专家担任任兼职教师，计划在近几年聘请的数量在20人以上，并通过培训等形式把这批兼职教师培养成有丰富实践经验，懂教学规律、能上课、能讲座、能指导学生兼职教师队伍。已选派3名骨干教师到数字城管相关单位煅炼，把他们培养成每年有多项项目、有高水平论文发表、能举办培训或讲座的在省内有知名度的数字城管行家。其中专业负责人在2012年7月被浙江省委教育工会授予“创先争优”优秀共产党员荣誉称号；2013年1月被评为浙江省住房和城乡建设厅评为“2012年度全省数字城管工作先进个人”；2013年6月被列为“浙江省高职高专专业带头人培养对象”。
4.3 科研教改项目
政校行企合作住房和城乡建设部科研项目《浙江省数字城管成效评价及评价体系研究》和《数字城管增值服务及高校数字城管专业设置探索研究项目》2项，政校行企合作住房和城乡建设厅科研项目《政校行企合作培养数字城管人才的研究与实践》等项目4项，其他各类数字城管相关项目6项。组织编写《浙江省数字城管信息采集规范》和《浙江省城市容貌数字化管理标准》，参与编写《浙江省数字（智慧）化城市管理工作考核办法》。这些项目的研究为提升数字城管运行成效并向智慧城管发展起到了积极的作用。
4.4 社会服务
2012年9月，成立浙江建设职业技术学院数字城管研究所，2013年4月成立浙江建设职业技术学院数字城管服务团队，计算机专业负责人担任省城建城管协会副秘书长及省数字城管专业委员会副秘书长，通过这些平台参与数字城管建设、运行、管理调研和指导20多次；浙江省住房和城乡建设厅内刊《浙江城管》组稿、审稿12期；今年3月份和9月份分别举办了有92名学员参加的《浙江省数字城管高级研修班》和有60名学员参加的《浙江省数字城管通讯员培训班》；主持包括《深化杭州市数字城管协同机制的研究》在内的5项横向课题，到款额将近40万元。
5 结束语
政校行企合作培养数字城管人才具有三方面的意义：首先培养数字城管行业急需的合格的数字城管人才，充实并提升数字城管从业人员的质量，对提高数字城管运行成效具有关键意义。其次对传统计算机应用技术专业的改革与创新具有深远的意义，对如传统的计算机类专业如何与新行业新兴产业结合培养社会急需的人才，是一种很好的尝试。第三政校行企四方发挥各自的优势在培养技术技能型人才中各取所需、互惠多赢，具有很好的实践意义。
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