程潜，民国时曾任湘军都督府参谋长、非常大总统府陆军总长，广东大本营军政部部长、第一战区司令长官、天水行营主任。新中国成立后，任中央人民政府委员，全国人民代表大会常务委员会副委员长、国防委员会副主席等职。本文所述之惩办贪贿军官案，系程潜在天水行营主任任上发生的……
巡夜捉赌
1939年3月7日，位于陕西省会西安市的国民政府军事委员会委员长天水行营遭到日军的罕见空袭，史称“三·七事件”。一个月后，经行营主任程潜批准，决定修缮被日军空袭损坏的行营建筑物，并加固、改善防空洞设施。
天水行营下辖机构中，并无后勤部门。所以，行营总务处少将处长刘康年向程潜写了一份报告，提出该工程交由第一战区后勤司令部负责实施。程潜批准了这份报告，让转一战区司令长官卫立煌办理，卫立煌随即指令战区后勤司令蒋畹汀予以落实。蒋畹汀把这项工程交由营房处中校处长徐仲贵负责，徐处长受命后，把任务下达给少校工程官窦莘雄具体承办。
一周后，1939年4月15日晚上，西安市警察局治安大队二中队分队长马静城轮值夜班。午夜时分，治安大队值班室接到民众举报称：北大街草绳巷21号有人聚众赌博。于是马静城就带了四名警察，冒着潇潇春雨前往现场捉赌。马分队长没有想到，正是他的这一闻警出动之举，致使少校工程官窦莘雄的贪贿罪行暴露于光天化日之下。
马静城率领警察赶到草绳巷，被举报聚众赌博的现场21号是一家一个半门面的小饭馆，这会儿已是深更半夜，饭馆当然已经不营业了，门户紧闭。可是，店堂里仍有灯光，贴近店门细听，里面不时传出人语，由于声音极轻，听不真切在说些什么。马静城让下属别叩门，自己上前用耳朵紧贴着门缝隙啼听片刻，终于捕捉到了里面传出扑克牌甩在桌面上的声音，然后是几个人的惊叹以及支付赌款的银洋碰叩声。
马静城退后两步，做了个手势，四个部属二话不说立刻行动，也不敲门，直接撞，店门轰然撞开后，出现在马静城等人眼前的是这样一幕情景：两张桌子拼成的赌台旁，围坐着六个赌徒，桌上散落着扑克牌以及银洋。为首的一名警察大喝“抱头蹲下”，五个赌徒遵命，只有一个瘦高个子不蹲反站。马静城上前一步正要呵斥，对方却是手腕一动，亮出一支左轮手枪，枪口对准他的胸口。马静城一愣，还没反应过来，一个证件伸到了他的脸前：“看准了！老子是一战区司令部的！”马静城接过军官证，翻开封面扫溜，得知此人名叫窦莘雄，系一战区后勤司令部少校。民国时警察虽狠，但却不敢得罪国军，何况还是军官。马静城于是就把军官证递还，敬礼道歉，打个手势示意放行。其余五位那却是不能宽大的，得拘留惩治，当下就地取材在饭馆里找了根长长的绳子连同饭馆老板韩荣一并绑了，像螃蟹样的一串儿押往警察局。
按照抗战伊始民国政府颁布的《战时紧急治安条例》规定，聚众赌博凡参与成员超过四人、赌资超过贰拾元不满伍拾元的，可以处拘留、罚款，赌资超过伍拾元的那就要判刑，直至枪决。这次捉赌，现场搜捡到的银洋只有四十多元，所以虽然一共有六名赌徒，但看来也只能处以拘留和罚款了。不过，马静城当时心里就有点儿嘀咕：看这些家伙的穿着，都该是老板，深更半夜凑在一起玩牌，怎么就这点儿赌资呢？所以，还在押解途中马静城就寻思一会儿得好好审一审。可马静城的打算却落空了：他们一行刚把赌徒押到市警察局，还没来得及喘一口气的时候，局值班室就打来电话，说马队长你们刚抓了几个赌博的吧？现在接到警备司令部的电话，让把人立刻给放了，执行吧。马静城一听，便知道这必是那个当场放行的少校窦莘雄做的手脚了。既然局部下令，那就放了吧。于是，他让给那五人松了绑，登记了各人的姓名、住址，当场释放了。
在马静城的警察生涯中，这种抓了人忽然接到上司命令让立刻释放的情况有过多次，因此他并未当一回事。本来，这件事也就过去了，可是，次日去了一趟饭局后却不得不考虑：这难道不算一回事吗？
“小赌局”里的名堂
饭局是次日下午两点多有个名叫王振山的人打来电话发出邀请的。王振山是当时西安的一位木材商人，他开的“振山木材行”专门销售建筑木料，与河南、河北、湖北、江苏一些建筑营造商建立了长期合作关系。他是昨晚草绳巷21号赌博现场被捕的六名赌徒之一，是代表昨晚的六人来向马静城发出饭局邀请的。可能他们考虑到马静城是回族人，所以把饭局安排在新城开张不到三个月的一家清真菜馆“同兴饭庄”。
王振山等人见到他，都是一副极为恭敬的样子，纷纷起立，点头哈腰，双手奉上名片。昨晚释放他们搞登记属于走过场，只问了他们的姓名、住址，并未涉及职业。现在马静城一看名片，发现这五位竟然都是跟建筑业相关的老板：童武勇，天德营造行；杜南效，亚细亚水泥总公司西北五省代理商；金尚清，大然营造行；姜曦，固基石材厂。当时，马静城由于还不知道昨晚拔枪拒捕迫使警察放其一马的那个少校军官窦莘雄乃是修复并加固天水行营工程的负责人，所以还没往其他方面去想。
王振山五人请马静城吃饭，纯是为表示感谢，也算是履行了一份江湖人的规矩，另外，可能还有着乘机跟马静城结识，以后遇到什么事情可以借个光的意思。因为不是为了求马静城办事，所以他们比较放得开。随着一杯杯酒喝进肚子，个个都是顶级话唠。几个边喝边聊，渐渐聊到了上一天的赌博，王振山几个围着马静城又是一轮敬酒，嘴里反复表示着感激。马静城说不必谢我，你们也就玩两把牌，六个人加起来的钱也不过四十多元，是该从轻发落的。马静城这一说，那几位都笑了。马静城感到不解，说你们笑什么？
“亚细亚水泥”的西北五省总代理杜南效便一脸神秘地看着马静城道：马队长，你真的以为那不过是四十多个银元吗？
两人都有些喝高了，一个这么说，另一个那么听，马静城还没回过神来，王振山已经往他的酒杯斟满了酒端送到他手里再次劝酒。当晚，马静城回到警察局宿舍时已近午夜，只觉得头重脚轻，倒头便睡。
4月17日上午，马静城上班时犹自想着昨晚杜南效的话是什么意思。正好前晚跟着他去草绳巷捉赌的巡官老周没事来他办公室闲坐，马静城便说到了杜南效的那句话，说不知是杜老板喝高了说醉话呢还是怎么的，我对此甚为不解。老周是治安大队专管赌博的那个小组的组长，平时别的活儿基本不干，专干捉赌，因此深谙此道，当下一听就明白了，那四十多枚银洋其实不过是筹码。银洋当筹码，一元可以是两元，也可以是伍元、柒元或者拾元甚至更多！如此看来，前晚抓的那个赌局赌资肯定不小。
马静城就对这件事产生了兴趣，当天下午，他给警备司令部侦缉队一个朋友打了电话，向对方了解第一战区司令部有个叫窦莘雄的少校军官是何许人物。下班前，那人回电告知：窦少校系一战区后勤部营房处工程官，最近听说正奉命负责主持修复被日军空袭损坏的行营司令部工程。当下，马静城一听就明白了王振山、杜南效等人跟窦莘雄赌博的原因了：故意输钱给窦，以便在工程招标时让窦对他们网开一面，适当照顾。马静城把老周叫来，一说情况，两人都觉愤慨，商量片刻，决定向天水行营程潜主任写信反映此事，请求行营派员对此进行稽查。程潜收到马、周联名所写的实名检举信后，非常重视，当即召来行营军法处处长萧炳章少将，把检举信让萧处长过目后，下令立刻组织力量对此进行调查，如果属实，应予严惩。
彻查“用权力谋点儿财”
天水行营的这位军法处处长，是主持日常工作的张谞行副参谋长选定的。张谞行虽然已在“三·七事件”中以身殉职（改革开放后被国家民政部追认为抗日烈士），可是以萧炳章的工作能力来看，张谞行看人的眼光是非常准的。
萧炳章受命后，也不跟一战区方面联系，先让行营总务处处长打电话把一战区后勤司令蒋畹汀请来。蒋司令看了萧出示的检举信函，也意识到情况不对，表示愿意配合萧处长调查。萧于是让蒋畹汀以“与行营总务处商议工程”为名把营房处长徐仲贵、工程官窦莘雄召来行营。
与此同时，行营特务团的十名士兵由上尉军法官张友仁率领着去了西安市警察局，查看了还在马静城的办公室保存着的王振山等人的登记材料和没收的赌资、赌具，以及对该案处理情况的记录。然后，张友仁要求马静城以警方名义出面，立刻将王振山、杜南效、童武勇、金尚清、姜曦以及小饭馆老板韩荣传唤到局，接受调查。
这一查，窦莘雄的马脚就露出来了：原来，窦莘雄受命主持天水行营修复工程后，省内外的一干建筑营造商、建材商闻讯就纷纷盯上了这位手握工程发包重权的少校工程官。而这位跟蒋介石同乡的工程官，也正好打算利用这个难得的机会捞一票横财。40岁的窦莘雄是营造商出身，20岁开始就涉足营造行，先在浙江小打小闹，渐渐有了发展，便于1924年赴沪在法租界与人合伙开办了一家营造行，承接过一些工程。后来，因管理不善工程中出了事故，被法租界公董局主管部门罚了个倾家荡产，这才央求蒋介石身边的一个也是奉化籍的副官帮忙在部队谋了一份技术差使。七八年下来，混了个少校。不过，他从来没有主持负责过工程。而对于商人出身的窦莘雄来说，这其实是一桩极为向往的差使。一直到这次，上司不知怎么的把修复行营工程的负责差使派到了他这里。窦莘雄寻思这可是一个千载难逢的机会，谁知道今生还能不能碰上这种好运。于是，上任头天就盘算起了如何利用权力为自己谋点儿财富。窦莘雄是营造商出身，熟知营造行的规矩，还有着一份江南人的精细心思，知道这等手脚要做得不显山不露水，于是就想到了通过“玩牌”向营造商、建材商索贿的主意。
按照行营的要求，修复工程必须通过向社会招标方式进行。窦莘雄知道在招标时自己不便做手脚，那太明显了。就想在投标资格上设一道坎，相当于出售入场券。但是，这入场券不是公开卖的，要让投标者自己领悟，想买就买，不买也无所谓，他不会设置障碍卡人家。只有这样，才可以使人无法投诉。于是，窦莘雄就跟那些围着他打转的商人隐晦地表示自己“喜欢玩牌”。那班商人听了，自是求之不得，于是纷纷跟窦莘雄预约玩牌的日子。王振山五人预约得早，排在第二拨。就是说，之前已经有一拨人跟窦莘雄打过半夜牌了。窦莘雄担心被警察捉赌，于是就规定以壹元银洋代替拾元的比例下注。这样，桌面上出进的银洋不会很多，到最后牌局结束时再按照所赢得的银元实数的十倍金额进行结算。参加打牌的商人事先至少都得带伍佰银洋，分头抵达现场后交由小饭馆韩老板代为保管。所以，那晚如果马静城等一班警察查一查饭馆伙房的话，那是可以抄到二三千银洋的。
当下，张友仁听了王振山等人的上述陈述后不禁吃惊：那晚窦莘雄赢了肆拾多元银洋——结算时就是肆佰多元，之前已经有过也是五六人的一起，据韩老板说窦莘雄赢了伍佰多元。才两次牌局，就已经赢了上千银洋。“三·七事件”中阵亡的每个校官烈士的丧葬费、抚恤金相加也还不过壹千银洋啊！当下，张友仁立刻赶回行营向军法处处长萧炳章汇报调查情况。萧处长于是当即签发逮捕令，让张友仁即刻将窦莘雄执行逮捕。可是，待到张友仁带了士兵赶到行营总务处时，先前还和其上司营房处处长徐仲贵在行营总务处“商谈工程”的窦莘雄却已经借口上厕所开溜了！
归案法办
萧炳章闻报，急命张友仁追捕窦莘雄。张友仁指挥特务团士兵折腾到次日上午也没找到逃犯的下落。而这时，西安警备司令部却派人向程潜送来了一封署名王振山、杜南效等昨天被传唤谈话的那几位向警备司令胡宗南写的联名告状信，状告行营军法处法官张友仁对他们威胁利诱，逼供诱供。
程潜还不知道对窦莘雄的调查情况，当下把萧炳章叫来一了解，把胡宗南转来的告状信给萧看了，说这看来必是那个畏罪潜逃的窦莘雄策划的伎俩了。程潜指示军法处继续调查下去，把窦莘雄捉拿归案。
萧炳章生怕影响张友仁办案的思路，所以没有透露王振山等人的诬告函，只是让火速将窦莘雄追拿到案。
但是，张友仁还是决定立刻去找昨天在警察局录完口供就放回去的王振山等人，因为他指望从他们口中查到逃犯跟其他营造、建材商人的交往情况，以此扩大调查面。可是，奇怪的事儿出现了：他带着三个助手开了辆吉普跑遍了王振山、杜南效等人的营业点和住所，竟然一个也没找到，甚至包括家属在内的人都不知道他们去了哪里。于是，他终于明白：王振山等五个老板十有八九和窦莘雄一起躲起来了，这种躲属于“避风头”，待躲过了这阵风头，行营随着局势的变化而变化，或撤销，或搬迁，只要不在西安了，那就没人再管这个案子了，他们就可以没什么事儿了。
张友仁向萧炳章汇报了上述情况和自己的判断，萧炳章深以为然。不过，萧处长号称“冷面判官”，办事喜欢一竿子扎到底，当下便指示张友仁：无论他们躲在哪里，都给我捉拿归案。要人，要车，要经费，只管开口，统统满足！
于是，“天水行营军法处追捕组”随即组建。追捕组虽然只有五名成员，可是因为是代表行营行事，权力极大，可以调动行营特务团、第一战区司令部军法处、西安警备司令部、陕西省警察厅、西安市警察局的一应力量，还有权逮捕阻挠执法的军地各级官员。张友仁所做的第一桩事，就是查抄窦莘雄的办公室和王振山、杜南效等五老板的公司和住所；同时逮捕提供赌博场地的韩老板，单独关押于行营军法处禁闭室。查抄并未获得什么线索，无论王振山几个老板的账目，还是窦莘雄办公桌、住处的所有文字记录，都没有跟贪贿、逃跑相关的内容。
这时，坐等结果的萧炳章打来电话，问了问情况后让张友仁讯问韩老板，说之前不是已经查明王振山等人是跟窦莘雄第二拨玩牌的吗，那就通过提审韩老板问明第一拨玩牌的是哪几位，统统逮捕。
张友仁提审过韩老板后，连夜行动，把第一拨陪窦莘雄玩牌的另外三个营造商、建材商抓到行营军法处。一审，三人交代说他们接受窦莘雄的玩牌邀请，陪窦长官打了半宿牌，每人向其输送了叁佰至伍佰银洋不等。他们的收获是：窦莘雄口头许诺准予参加行营修复工程投标。至于窦莘雄东窗事发后逃往何处，他们都说不知道。
张友仁调动了西安市警察局的七名精干刑警参加追逃，一干人调查多日后，终于获得一条情报：窦莘雄与王振山等人藏匿于宝鸡市内的报恩观内。
萧炳章闻报，随即急电通知宝鸡驻军前往报恩观捕拿一干人犯。宝鸡驻军出动部队执行使命，却扑了一个空，窦莘雄等人已经离开。萧炳章接到回报，随即又起草了第二份电报发往宝鸡警备司令官钱守道处，要求钱司令下令封锁严控宝鸡各城门，发现窦莘雄等逃犯，一起缉拿；同时派兵在城内街道日夜巡逻，声势要大。然后，萧炳章又召来张友仁，让其火速率人驱车前往宝鸡，如何行动一一交代清楚。
张友仁一行于4月29日下午三时许抵达宝鸡，持萧炳章手谕饬命宝鸡警司军法处点调一排士兵，直扑报恩观，将道观团团包围后，全寺搜索。萧炳章事先关照张友仁时已经考虑到王振山等人的营造老板身份，估计报恩观可能有密室，而且就是王振山等人中的哪个营造老板当初承建的工程，所以让张友仁指挥彻查。
搜查人员果然在道观后殿发现了一处建于地下的密室，窦莘雄等人正躲藏于内。战时审理案件极快，窦莘雄一干人犯被捕押解回西安后，5月2日就有了处理结果：窦莘雄以贪贿罪判死刑，执行枪决；王振山等六人犯行贿罪、助窦莘雄脱逃罪，云锦道长犯窝藏罪，分别领刑一年至三年，在西安就地服刑；第一拨行贿的三个老板，悔过具结，免于处罚；韩荣罚往行营工地烧饭。宣判后，窦莘雄当场被执行死刑。
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