摘要：1927年至1929年，蒋介石与桂系以武汉政治分会的设置与存废为中心，展开了一场对全局的角逐。武汉政治分会的设置，是双方协议分占东南与两湖和“蒋桂相安、共同北伐”的必然结果。它成立后在对两湖的“治理”尤其与蒋介石的财政较量中发挥了重要作用，因此成为当时各政治分会中的典型和蒋介石的眼中钉。它的撤销，既是桂系在这场角逐中败北的必然结果，亦是国民党政府的政治体制不可能是“分权共掌”而是专制独裁的必然结果。
关键词：武汉政治分会；桂系；蒋介石；湖南事变
中图分类号：K263 文献标识码：A 文章编号：0257-5833（2011）08-0144-13
作者简介：
张 皓，北京师范大学历史学院教授 （北京 100875）
1927年至1929年，是国民政府逐步建立至国民党新军阀发生混战的政治格局剧烈演变时期，桂系、蒋介石展开了对全局的角逐。在这场角逐中，武汉政治分会的设置和存废引人注目。桂系专门发布通告，称它全称“中央政治会议武汉分会”，简称“武汉政治分会”①，足见重视程度。由于学术界尚未探讨过，下面就来探讨。
一、从瓜分地盘到“蒋桂相安，共同北伐”：武汉政治分会的设置
首先要探讨的，是武汉政治分会怎样成为桂系角逐全局的工具和桂蒋之争的焦点。它的设置取决于各派政治关系的变化，经历了两个阶段的演变。它既是桂蒋之间瓜分两湖与东南的产物，又是“蒋桂相安，共同北伐”的必然结果。
第一阶段自1927年上半年的迁都之争至1928年1月蒋介石的复职。随着桂系、蒋介石、唐生智三方关系的变化，桂蒋间对武汉政治分会设置的态度发生变化。国民党二大规定除在国民政府所在地设置中央政治委员会外，得在“各重要地点”“分设政治指导机关”②。据此，蒋介石提出迁都南昌，武汉改设政治分会。而武汉方面强调不能只成立相当于“省政治指导机关”③的政治分会。此时，由于两湖实际上为唐生智控制，迁都武汉对桂系也不利，它只能暂时“死心塌地拥护蒋介石”④。不过，它反对迁都南昌，强调南昌“断没有成为临时首都的资格”⑤，建议开府南京。
南京开府和宁汉合流后，三方间关系发生新变化。蒋介石在桂系逼宫、唐生智东征、孙传芳全力攻宁三重压力下避开锋芒，于8月14日宣布下野。桂系乘机控制宁沪一带，白崇禧出任淞沪卫戍总司令；接着联合西山会议派成立国民党中央特别委员会“代行中央执、监委员会之职权”，下令“各地政治分会，限于十月一日以前取消”荣孟源主编：《中国国民党历次代表大会及中央全会资料》上册，第487、503页。
。唐生智先前反对成立武汉政治分会，此时却联合汪精卫集团成立，指责桂系以特委会“代行中央职权，在党章上毫无根据”《国民革命军出师北伐大事年表》，载罗家伦主编《革命文献》第17辑，中国国民党中央委员会党史史料编纂委员会1957年版，第3161页。
。桂系讨伐唐生智，指责他“盗用政治分会名义，窃据两湖”《在国民政府第六次纪念周报告》（1927年11月7日），载黄嘉谟编《白崇禧将军北伐史料》，台北中央研究院近代史研究所1994年版，第211页。
。唐则宣称“本分会所属区域内一切党务政治军事，悉归本分会指导，不受任何机关之干涉”
［12］季啸凤、沈友益主编：《中华民国史史料外编——前日本末次研究所情报资料》第27册，广西师范大学出版社1997年版，第414、430；564页。
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在此之际，蒋介石11月10日从日本回国谋求复职。他要复职，一则须铲除特委会，二则须把桂系军队从宁沪地区赶走。为此，他：其一，做出支持唐生智的姿态。他派代表到汉口对唐说“能打就打，打不赢就退到湖南去，保存实力，徐图再举”
⑦［13］程思远：《白崇禧传》，华艺出版社1995年版，第88、90、99页。
。唐采纳其建议，通电下野，所部退守湖南。其二，与汪精卫“共同筹划制桂之计”
郑建邦、胡耀平整理：《我的戎马生涯——郑洞国回忆录》，团结出版社2008年版，第58页。
，称“欲使中国国民党复归完整，非欲速恢复中央执行委员会不可”⑦。汪则企图攫取广州，与蒋合作上台，因而于17日制造了“倒李（济深）驱桂”的广州政变。这两招针对与桂系后方广西唇齿相依的广东与湖南而来，迫使其让出东南数省。桂系对唐用兵目的是占领两湖，将之与两广连接起来。广州政变发生时，桂系已得湖北，正兵向湖南，形势对其有利，因而：其一，继续进军湖南，并与李济深联合镇压广州政变；其二，反对撤消特委会，强调该会“实即目前党的最高机关，绝不容一二人之意见，则欲对特别委员会谋所推翻”《白崇禧孙科对时局之谈话》，《申报》1927年11月21日第6版。
；其三，反对蒋复职，有电称“倘蒋介石被选为军事委员会主席，则汉口桂系将领立见脱离”
［11］季啸凤、沈友益主编：《中华民国史史料外编——前日本末次研究所情报资料》第28册，第61；137、2页。
。因此，蒋一度表示“对于总司令一职决不再就”《蒋介石对于党国之态度》，《申报》1927年11月23日第13版。
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但此一僵局在12月11日广州起义爆发后很快改变。蒋介石抓住机会，发表谈话强调或者由他“亲自回粤督师”，李济深“留守南京”，或者李济深回粤督“剿”；否则由汪精卫集团负责镇压，实行“粤人治粤”。此招相当厉害，如果桂系不同意复职并“让出上海地盘，听浙系支配”，他就率军前往广东，或由汪精卫集团占据广东，如此李济深不能回粤，粤桂不能结成一体。对桂系和李济深来说，粤桂联盟非常重要，广州势在必得。李济深“窥悉症结所在”［11］，要求桂系让步。桂系同意，与蒋介石达成协议：其一，白崇禧淞沪卫戍总司令一职由熊式辉代理，“两湖及粤尽归桂系，浙苏闽归浙系”［12］；其二，桂系同意撤消特委会并通电赞成蒋复职，蒋同意赋予李济深收拾粤局的全权。据此，双方各自收获颇丰：对蒋来说，浙苏闽三省落入其手，他本人于1928年1月4日复任国民革命军总司令。对桂系来说，李济深进抵汕头“平粤”，粤桂形成一体；对湖南战事的结果“使两湖与两广在地理上连接起来，它所处的战略地位，较蒋氏所统治的华东几省远为优越”［13］。
可见，武汉政治分会一开始就引人注目。随着第二阶段即从蒋介石复职到1928年5月下旬桂系宣布参加北伐的到来，武汉政治分会的设置成为桂蒋之争焦点。
蒋介石复职后计划于1月10日召开国民党二届四中全会，取消政治分会。国民党中央常务委员会7日恢复成立时决定中政会11日恢复，并由之即日议决政治分会的存废问题。这遭到桂系的抵制，虽然它在夺取两湖过程中解散了唐生智的武汉政治分会，但随后认为这个工具更有利，因而主张仍须保留。就在蒋介石计划召开二届四中全会的这天，它强调只有“团结忠实同志”，才能“内固党基，外攘强敌，继续北伐”《鄂赣将领致蒋函电》，《申报》1928年1月11日第7版。
，召开全会的条件是“党内纠纷，四次会议开幕后定可分别获得正当解决”《武汉近闻》，《申报》1928年1月12日第7版。
。在这情况下，中政会恢复时未议决取消政治分会，仅提出由全会来讨论；全会也不能按期召开。见此，蒋介石表示“一切政治制度，必须以建国大纲为基础，遇到实际上困难莫决的问题，也要以建国大纲为最高原则，拿来作解决一切的准绳”《一切政治制度要以建国大纲为基础》（1928年1月16日），载秦孝仪主编《先总统蒋公思想言论总集》第10卷，台北中国国民党中央委员会党史委员会1984年版，第278页。