中国国民党中央党务学校是国民党最早创办的文校，在国民党历史乃至民国史研究中占有重要地位。但是由于有关该校校史资料至今没有能够得到系统整理与出版，加之学术界对于该校的研究很不充分，致使人们难以掌握更多信息，很少了解它的历史，对于民国史研究而言殊为遗憾。有鉴于此，笔者试图运用已掌握的内藏史料，对国民党中央党务学校进行初步研究，并透过这种研究一窥该校的干部培养体系与政策。
一、中央党务学校的创立
1924年中国国民党第一次全国代表大会召开，孙中山重新解释三民主义，确定联俄联共扶助农工的三大政策，为第一次国共合作共同北伐奠定了政治基础。在共同北伐过程中，国民党主要负责军事工作，共产党主要负责政治工作。1925年孙中山先生去世之后，以蒋介石为代表的国民党右派势力掌权，实行清党运动，直至1927年4月12日发动反革命政变，宣告第一次国共合作失败。
由于清党之前党务基本掌握在共产党手里，清党以后，一方面出现党务人才严重匮乏，亟需新的熟悉党务的人才接替党务工作；另一方面，蒋介石也希望通过培养新的党务人才重新整顿党务和干部训练体系，并掌握政治干部训练的主导权，以巩固和扩大已经取得的政权。在这个思想指导下，蒋介石决定参照中央陆军军官学校即黄埔军校的办学模式，创办国民党中央党校——中央党务学校。对此，余井塘在1938年11月中央政治学校“本校校史”的演讲中更有明确阐述：“为什么中央这时注意党务人才而创立中央党务学校？如果我们注意到本党当时的革命环境，则这一个问题就自然有了答复。当时的革命环境是如此：本党军事的力量发展得极快，快到使协助军事或策动地方军事的党务干部人才均感不足，均感追随不上。自十五年七月九日国民革命军誓师北伐，未及一年，革命军事力量由珠江流域到长江流域，至十六年四月十八日便定都南京。又未及一年，革命军事力量由长江流域到黄河流域，至十七年便占领北平。本党革命军事力量已达到的地方，固然需要党务人才传播主义，领导民众；而本党革命军事力量尚未达到将要达到的地方，尤需要有军政时期的党务干部人才来策动和推进。这就是本党中央在这时着重党务人才而创立中央党务学校的原因。”（《中央政治学校新生入学习题》民国三十七年铅印本，现藏于南京图书馆历史文献部）
1927年5月5日，国民党第二届中央第八十八次常务会议，决议设立中央党务学校，派叶楚伧、曾养甫为筹备委员。1927年5月20日国民党中央第九十二次常委会，任命蒋介石为中央党务学校校长，戴季陶、陈果夫、丁惟汾三人为筹备委员。1927年5月24日任命戴季陶为教务主任，罗家伦为副主任，丁惟汾为训育主任，曾养甫为副主任，又任命陈果夫为总务主任。后因曾养甫去广东，国民党中央改派谷正纲为训育副主任，同时派吴挹峰为总务副主任。蒋介石亲自敲定以黄埔军校“亲爱精诚”的校训为中央党务学校的校训（《中央政治学校概况》[M].民国三十一年八月铅印本，现藏于南京图书馆历史文献部）。
由于蒋氏并无暇管理中央党务学校校务，实际负责学校运作者乃副教务主任罗家伦、副训育主任谷正纲及副总务主任吴挹峰等人。自国民党中央确定本校校长及各重要负责人后，建校工作积极推进。陈果夫等人选定了当时第四中山大学的田字房、体育馆、大礼堂、大操场为临时校址，也就是今天东南大学的西大门及附近地区。当年的体育馆、大操场风貌依旧，而田字房、大礼堂早已被拆除了。直到1928年春，第四中山大学易名为江苏大学时，国民党中央党务学校才迁往朝天宫附近的红纸廊，即原河海工程学校和中共江苏省委党校旧址为校址。
二、中央党务学校的组织与生源
国民党中央党务学校校长由蒋介石亲自兼任，偶尔来校视察训话。另设教导、训育、总务三个处。教导处由戴季陶、罗家伦任正副主任，训育处由丁惟汾、谷正纲任正副主任，总务处由陈果夫、吴挹峰任正副主任，其中戴、丁二人只是挂名，一切校务概由陈果夫和3位副主任负责。在三大处中，唯训育处编制不同，另设有训育员七八人，如康泽、唐健飞、贺扬灵等。他们专管考查学生思想、言行，并且指导和灌输政治思想，同时还要管理学生生活，参加学生的学习会、思想会、生活会及其他各种活动，因此，对学生的思想倾向有着很大的影响。学校实行军事化管理。所有学生统编为一个中队，以黄埔一期学生夏楚中为中队长，下设4个分队，各设分队长一人，分别由黄埔其他各期学生担任。学生住宿于校内集体宿舍，除星期天外一律不准外出，星期天也必须在晚上8点之前归校，否则将给予严厉处分。
该校生源来自全国。在招收该校学生时，首先以国民党中央名义，通令各省、特别市党部选送5至10名学生前来受训，后来选送的人数不足预定计划，便临时决定由南京校本部直接登报，公开招生。具体条件为：男女青年、身体健康、立志投身革命、拥护三民主义等。须经笔试和面试两道考核程序。待遇是：免收学费，提供住宿、膳食及一切学习、生活用品。月津贴3元，毕业后分配工作。
中央党务学校第一期学生名额原定为400名，分两次招考，先后报名投考者共有1800多人，而两次共计录取了314名，国民党中央党务学校于1927年7月份举行入学考试，共招收256名学生。1927年8月8日与9月19日两天，先后开课。第一期训练期限原定为6个月，后来延长了4个月，共计有10个月的训练时间。1928年5月第一期党校学生毕业，人数共有252人。
对于第一期学生的分配问题，蒋介石十分重视，视其为支撑和巩固政权的重要骨干力量，所以精心挑选，严格考核，以其对国民党政权和蒋介石个人的忠诚程度为主要标准决定分配去向。按此原则，有20人被认为是忠诚可靠的，分配到国民党中央党部任职。其中10人被认为是最忠诚可靠者，往组织部调查科，另10人分往宣传部、训练部和组织部的普通组织科、军人组织科。其余的全部分派回原籍各级党部任职。据统计，该校的250余名毕业生以后绝大部分都成为蒋介石集团中上层骨干，他们中有的当选国民党中央委员、国大代表、立法委员、监察委员的，也有担任国民党中央各部秘书、处长、省党部主委、书记长的，还有担任国民政府的特别市长、各部正副司局长、省政府厅长的，其影响遍及党、政、经等各个部门。
1928年7月本校续招第二期新生，也分两次举行，共录取418名。第二期的训练期限原定为一年，后又延长为两年。1929年6月国民党中央决议改中央党务学校为中央政治学校，于是，本校决定以党校第二期学生为政治学校第一期学生。至此中央党务学校历史宣告完结，进入一个新的发展阶段，学生训练方式也由相对短暂转向大学化和学历化。
三、课程设置与训练方法
学校的课程完备，重要的课程就有13门，着重于党务及社会运动、政治宣传，授课内容则分为理论、历史、地理和组织。中央党务学校的师资多为自各大学所网罗的名师或由国民党大老和名人讲授，如谷正纲的《苏俄宪法》、王世杰的《比较宪法》、罗家伦的《中国近百年史》、胡汉民的《三民主义》、戴季陶的《孙文学说》、周佛海的《三民主义理论及其体系》、方东美的《哲学》、赵兰坪的《经济学》、王世杰的《五权宪法》等。此外，学校还经常聘请国民党中央组织部、宣传部、训练部中的秘书一级负责人，讲授该部门的工作方针、职责及概况。还有一些特殊的系列讲座，如《在群众中做煽惑鼓动的要诀》《操纵、破坏会场之手段与方法》等。
方法服从目标。中央党务学校主要的训练方法及其原则，就是根据当时国内环境所需要的“革命人才”而设定出的。大致说来其训练的方法可以分为五类，即人格修养的训练，主义熏陶的训练，实际行动的训练，纪律锻炼的训练，情感发展的训练；其所贯彻的基本要求就是既要训练学员的能力，更要训练学员的能力合乎主义的需要；既要训练学员有理论，更要训练学员切乎实际来行动；既要训练学员掌握“一般的常识”，更要训练学生“办事的能力”，希望通过突出精神教育训练内容，统一学员的意志，使之成为三民主义的忠实信徒和彻底奉行命令之战士。在这一特定历史时期，中央党务学校按照此种方法与要求，为培养特定环境所需要的人才，的确也训练出一批富有热情、富有牺牲奋斗精神、富有活动能力、确能严守纪律服从命令的人才。正因如此，蒋介石对于中央党务学校特别重视，曾于1928年1月和4月偕新婚夫人宋美龄视察学校，并对全体师生员工大加嘉奖。
为了切实达到训练目标，该校对于教职人员的配备十分重视，几乎做到非名家不聘的程度。现在留在该校历史上各类名流大家就有叶楚伧、曾养甫、戴季陶、陈果夫、丁惟汾、罗家伦、谷正纲、刘觉民等人，不仅声名远播、地位显赫，而且教养深厚，学贯中西，所以既能站到当时教育理念的前沿高度，还能创造融会中外的教育理论，并且付诸实行，从而对于该校教育实践产生重要影响。
总之，中国国民党在大陆时期高度重视干部教育培养，“以严格之规律的精神，树立本党组织之基础。对于本党党员，用各种适当方法施以教育与训练，使成为能宣传主义、运动群众、组织政治的革命人才”，以培训干部宣传主义、运动群众和组织政治的能力为努力目标（荣孟源主编：《中国国民党历次代表大会及中央全会资料》）。如果说国民党的中央政治学校与黄埔陆军军官学校是国民党培养文武人才的两个摇篮，那么创建于1927年5月的中央党务学校，虽然只存在两年时间，仅招收二期学生，却为进入训政时期的国民党创办中央政治学校奠定了全面基础，更为填补国共合作破裂后的国民党党务真空发挥了重大作用，产生了深刻影响，因此在历史上也留下了深深的刻度。
作者单位：南京市委党校
责任编辑：姚胜祥