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xx县换届选举工作报告&乡镇换届选举纪委工作报告
xx县换届选举工作报告
一、基本概况
xx县位于皖鄂赣三省交界处，辖9镇13乡209个村（社区），人口84.7万，基层党（工）委33个，党总支235个，党支部个，党员32011名，其中乡镇党委22个，农村党总支180个、党支部516个，农村党员25396名。省换届工作会议部署后，县委组织部及时汇报，结合贯彻省、市会议精神，提出我县乡镇党委换届工作初步实施方案，提交县委研究。县委高度重视，科学谋划，周密部署，工作有序推进。现将工作进展情况汇报如下：
二、工作情况
为积极稳妥地推进全县乡镇党委换届工作，高标准、高质量地完成这次换届选举，我县按照省市委要求，进行了认真研究和部署。
1、着力强化组织领导，精心部署换届工作。一是迅速进行安排部署。2月14日，召开县委书记专题会议，传达学习省委市县乡领导班子换届工作会议暨业务培训会议精神及省委组织部邓向阳部长和何军副部长讲话精神，并对乡镇党委换届工作初步实施方案和乡镇党委换届工作日程初步安排进行了专题研究。2月23日，县委常委会专题研究乡镇党委换届工作方案，成立相关组织领导机构，并对换届工作作出部署。二是成立领导机构和工作机构。县委成立了由县委书记任组长的乡镇党委换届工作领导小组；从县直机关抽调72人，成立22个由党员联系县干任组长、部分县直单位主要负责人任副组长的工作指导组，加强对乡镇换届工作的指导。并从县纪委、县委组织部抽调6人组成组织人事纪律监督检查组，切实担负起对乡镇党委换届工作的纪律监督职责。同时成立了人事安排、代表选举、宣传工作、保障工作等4个工作组。三是及时进行动员。3月1日召开全县乡镇党委换届工作会议，对乡镇党委换届工作进行了专题安排部署，会上，向县级党员领导干部、换届指导组和监督组成员、各乡镇党委书记、分管副书记、组织委员发放了提醒卡，签订了严守换届纪律承诺书。召开了专题业务培训会，对分管副书记、组织委员、乡镇党委换届工作指导组副组长、成员进行了业务培训。根据《党章》和《中国***基层组织选举工作暂行条例》有关要求，拟定了乡镇党代会选举工作流程和简明实用的业务辅导材料，包括召开会议请示、大会选举办法等34种文件样式和各种表格供乡镇参考。
2、广泛进行舆论宣传，着力营造良好氛围。为使广大党员干部群众熟悉、了解本次乡镇党委换届精神和工作进展情况，运用多种形式进行广泛宣传，营造浓厚的舆论氛围。一是开辟宣传专栏。发挥网络媒体覆盖面广、互动性强的优势，在xx先锋网开辟《乡镇党委换届工作》专栏，依托农村党员干部现代远程教育网络等媒体，向社会进行广泛宣传。在《xx周刊》刊发评论文章和信息，进行思想引导，目前已编发8篇专题信息。二是进行图片展示。各乡镇组织编写了反映本地各项事业所取得的成就的文字材料和图片资料，在乡村的宣传栏进行宣传，使广大农村党员和群众切身感受到本地“十二五”取得的成就，增强对实现“十三五”蓝图的信心和动力。三是多层次宣传政策。为使换届工作深入人心，县乡村通过召开换届工作动员会、党员代表和群众代表座谈会、谈心谈话等方式 当前隐藏内容免费查看，传达县委关于乡镇党委换届会议精神，宣传换届政策和党规党纪。同时，注意听取各方面意见和建议。通过开展行之有效的宣传，使农村广大党员干部群众树立全局意识，积极参与，为开好党代会奠定基础。
3、谋划人事安排布局，选优配强党委领导班子。着眼事业发展和领导班子长远建设需要，坚持新时期好干部标准，树立敢于担当、群众公认、重视基层的导向，真正把敢担当敢负责敢作为、想干事能干事干成事的干部及时发现出来、合理使用起来，让担当者有为，让有为者有位。一是先行调研分析研判。春节前，按照市委要求，对符合条件的乡镇事编干部、优秀村干部、大学生村官“三类人员”进行了摸底，据统计，符合条件的乡镇事编干部共211人，优秀村干部5人，大学生村官24人，拟于在乡镇考察谈话推荐时，作为结构条件要求纳入符合条件的对象由参与谈话人员在规定的职数内推荐。在启动全面考察前，常委、部长亲自带队深入各乡镇调研了解班子及其成员情况，个别约谈党政主要负责人，听取联系县干意见，结合年度考核和平时了解掌握的情况，对领导班子运行情况及班子成员现实表现作综合分析，根据上级政策要求，结合实际，研究确定党委班子配备的基本原则和结构框架。二是超前谋划打好基础。2015年，已着手考虑乡镇党委换届工作。在县直人事调整时，同步对乡镇领导班子进行了调整补充。共调整党委书记10名，乡镇长13名，其他党政班子成员58名，特别是去年3月的调整，重点考虑了乡镇党委班子的配备。经过调整，各乡镇党委班子的主体构架较好。三是党政正职提前到位。为选优配强乡镇党政正职，保证换届平稳有序健康，县委书记专题会议、五人小组会对各乡镇党委书记和乡镇长的调配进行了酝酿和研究，对照省、市文件结构要求，考虑专业、气质、性格、特长、优势互补、交流轮岗要求等，统筹党政正职人事安排，计划于3月中旬前后到位，同时，一并考虑酝酿班子成员结构布局。四是精心组织考察考核。分两步实施。第一步，组织考核和谈话推荐，党委及班子成员述职、民主测评，个别谈话了解班子及其成员状况、全额定向推荐初步人选。第二步，进行会议推荐，在综合民主测评、会议投票推荐和个别谈话的基础上进行综合分析研判，提出会议推荐候选人名单，各乡镇召开党委扩大会议，全额定向推荐党委委员人选。
4、严肃换届工作纪律，确保换届风清气正。从教育引导、分级承诺、全程监督等方面入手，加大监督和查处力度，始终坚持把纪律和规矩挺在前面，保持整治不正之风的高压态势，确保换届风清气正。一是认真学习政策法规。通过会议宣传、发放资料、专题培训、召开专题民主生活会等形式，积极组织党员干部群众学习省纪委机关、省委组织部《关于加强换届风气监督的通知》精神，学习《党章》、《中国***基层组织选举工作暂行条例》、《中国***廉洁自律准则》和《中国***纪律处分条例》等规章制度，筑牢党员干部严守纪律的思想防线。二是开展“五个一”活动。坚持教育在先、警示在先、预防在先，把思想政治工作贯穿始终，扎实开展“五个一”活动，分类型、分层级发放提醒卡，签订承诺书，开展专题谈心谈话和警示教育，切实增强广大党员干部严守换届纪律的自觉性。三是畅通监督渠道。县纪委和组织部门均设立换届专用举报电话，进一步规范举报电话和群众来信来访举报受理工作。利用“12380”电话、信访、网络和短信“四位一体”的综合举报受理平台，对反映违反换届纪律的突出问题和考察人选问题的举报从严从快查处，实行限时办结。
三、存在的问题
1、一季度完成乡镇党委换届工作存在困难。按照省市要求，乡镇党委换届工作原则上要在一季度完成。乡镇党委换届工作是一项系统工程，涉及4个阶段、13个环节的程序和工作任务要求，政策性、原则性和程序性都很强。按照我县目前乡镇党委换届日程安排，至少要到4月20日前后才能完成换届各项工作任务。
2、结构配备要求有一定压力。一是符合条件的三类人员布局不均衡。我县共有22个乡镇，按照各占三分之一的配备要求，大约各占7名，而我县符合此次条件的村党组书记仅5人，即使全部配备到位也达不到三分之一的要求。二是三类人员的人选成熟度和岗位匹配度不均衡。符合条件的乡镇事编干部有211人，大部分长期在乡镇二级机构重要岗位工作，表现较好，认可度较高，且为乡镇工作的主力军。符合条件的大学生村官仅24人，绝大部分工作仅4-5年，且大部分已考录公务员或安置到县直事业单位工作，这部分人都表现较优秀，只有一部分仍在村工作，给推荐优秀大学生村官带来了难度。另外，乡镇储备了一批相对年轻的干部，新政策对这类人有冲击，35岁以下年轻干部较少，每乡镇配备1名有一定难度。
四、下一步工作安排
下步工作中，我们一定将严格按照省、市委的有关要求，从以下四个方面进一步做好乡镇党委换届工作。
1、考察考核，对乡镇领导班子进行全面考察。本着“优化领导班子结构，增强整体功能，着力建设政治过硬、本领过硬、作风过硬、廉洁过硬的领导班子”的原则，合理进行人事调配。3月上中旬，采取考核与考察相结合的方式，对22个乡镇领导班子及成员运行状况、结构互补、政治品质、道德品行、工作实绩、党建履职、勤政廉政等方面的情况进行全面考察。同时通过个别谈话，对乡镇下一届党委领导班子进行全额定向推荐（含三类人员）。注重将考察情况与考察对象的一贯表现进行比较，相互印证，全面客观地评价干部，着力把干部考准考实。
2、人事调整，产生乡镇党委领导班子提名人选。3月中旬前后，综合考虑民主测评、个别谈话推荐和人选条件、班子结构等情况，考察组与乡镇党委沟通听取意见，按照一定差额比例提出会议推荐初步人选名单，报经县委组织部同意后，形成会议推荐建议人选名单，进行会议推荐。根据会议推荐结果，科学合理确定考察对象，制定考察方案，对考察对象进行考察。3月底前，县委听取考察情况汇报，确定提名人选（含差额），审查干部档案、个人事项报告、廉洁自律情况和信访举报情况，形成人事方案（含三类人员专题报告），提交会议研究，需要交流的提前到位。
3、严格程序，组织安排好换届各阶段工作。严格按照方案的规定，换届选举按4个阶段、13个环节和县日程安排表的具体安排，切实做好会前准备、考察考核、提名人选、推选代表、召开会议和工作总结等几个阶段的工作，确保工作程序不减少、规定动作做到位。
4、平稳有序，组织指导各乡镇召开党代表大会。在4月20日前，集中一个星期的时间，组织各乡镇召开党代表大会完成党委换届选举各项工作任务，在乡镇党代会召开期间，组织参加民主推荐、选举的人员签订《严守换届纪律承诺书》，坚决用铁的纪律保证换届风清气正，确保换届选举工作圆满成功。
五、意见建议
结合我县三类人员的实际情况，根据三类人员的人选成熟度和岗位匹配度，对优秀的乡镇事业编制干部适当倾斜，同时兼顾考虑优秀村干部和大学生村官，合理确定三类人员的配备名额。35岁以下年轻干部应配尽配，确实难以配备的不能“拉郎配”，要保证全县大多数乡镇达到配备1名35岁以下年轻干部。
乡镇换届选举纪委工作报告
各位代表：中共**乡纪律检查委员会在乡党委的领导和上级纪律检查委员会的指导下，在各党总支（支部）的大力支持下，认真贯彻党的十六大和十六届四、五中***精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以经济建设为中心，以端正党风惩治腐败为重点，进一步加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，坚持以“党要管党、从严治党”的方针，严肃查处违纪案件，为维护全党的工作大局和我乡的经济建设起到积极的作用。现我受上届纪律检查委员会的委托，将中共ＸＸ乡第九次代表大会以来的工作情况及今后工作建议，向大会报告如下，请予审议。
一、四年来的工作回顾
四年来，乡纪委牢固树立纪检工作必须保证党的基本路线贯彻执行的指导思想，坚定不移地用邓小平理论武装头脑，紧密结合实际，按照乡党委和上级纪委的部署，深入学习党的十六届四中、五中***和中纪委******、省纪委五次***、州纪委******、县委五次***及县纪委四次***精神，认真贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，紧紧围绕乡党委、政府的中心工作任务，强化教育监督，狠抓反腐败三项工作的落实，各项工作取得了明显成效。
1、深入开展党风党纪教育，提高了党员干部的思想政治素质。加强思想教育宣传，提高党员干部政治觉悟。根据党***、上级党委、政府和纪委的部署，乡纪委针对新形势下党员队伍特别是党员干部中出现的新情况、新问题，在进行党的基本理论、基本路线教育，特别是邓小平理论和江泽民同志重要论述的同时，从党风廉政建设的实际出发，采取以会代训等形式，进行党纪教育，尤其是结合“三个代表”重要思想学习和保持***先进性教育活动，充分运用正反两方面的典型事例教材，有针对性地进行党风党纪教育，引导广大党员干部改造世界观，使广大党员干部的大局意识、责任意识、服务意识得到加强。
通过加强教育监督，广大党员干部的理想信念，宗旨意识不断牢固：正确的世界观、人生观和价值观进一步树立。维护了党的组织和党员队伍的纯洁性，提高了党的凝聚力和战斗力，增强了党的领导、执政水平，保证了党的路线方针政策的贯彻执行，维护和促进了改革、发展、稳定，为经济建设的顺利进行创造了良好的社会环境。
2、加大案件查处力度，遏制腐败现象蔓延势头。
查处违纪案件是从严治党、惩治腐败，加强党员干部队伍建设和作风建设的重要环节，同时也是纪检工作的重要职能之一。我乡广大党员干部绝大多数是好的和比较好的，他们勤政为民，在各自的工作岗位上尽心尽责。但是，在极少数党员或干部无视党纪国法，因此，乡纪委根据上级纪委关于坚持“标本兼治，打防结合”的工作思路，在乡党委、政府的领导下，依靠有关部门的支持配合和人民群众的参与，把查处党员违纪案件作为从严治党，惩治腐败的重要措施来抓，着重查处了违纪违法案件。四年来，共处置不合格党员2名，其中立案查处党员违纪案件2件2人，结案率达100%，给予开除党籍2人。
通过查办违纪违法案件，惩处了违纪者，严肃了党纪政纪，纯洁了党的组织，密切了党群干群关系，维护了改革发展稳定的大局。
在查处案件中，紧紧依靠党组织，坚持群众路线，排出各种阻力，在执纪办案过程中，坚持实事求是，客观公正的原则，案件审理严格按照“实事求是、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备”的要求办事，不断提高了办案的质量和效率。
为了搞好案件检查，加强群众监督，深入揭露党内违纪和不正之风，乡纪委十分重视和加强了信访工作，四年来共办理群众来信来访和上级纪检监察机关转交督办的信件2件，在处理信访信件过程中，能及时深入调查，对问题严重的及时向党委汇报，违犯纪律的立案查处，对一般性问题的党员干部，予以批评帮助，使其主动改正，同时为一些反映失实的问题澄清了是非，从而发挥了党内外群众的监督作用。
3、切实抓好领导干部廉洁自律工作，增强拒腐防变意识。
认真贯彻落实党内、行政法规和制度，规范党员行为。乡党委政府认真贯彻执行党***、国务院“四大纪律、八项要求”和“云南省公务员八条禁令”以及“州政府的五条要求”和上级党委政府以及纪委的各项廉洁自律规定，建立了民主生活会制度、领导干部重大事项报告、收入申报、礼品登记等制度。乡纪委经常性地开展对落实这些规定的检查监督工作，并协助县纪检监察机关建立本乡的科级领导干部廉政档案，促进了党员干部自重、自省、自警、自励、拒腐防变和抵御风险的能力不断增强。
4、认真开展村务、政务公开工作，从源头上预防和治理腐败取得新的成效。
四年来，在乡党委政府的统一领导下，乡纪委按照上级纪检监察机关的部署和要求，在农村开展村务公开制，在机关事业单位推行政务公开和零户统管制度，有效地遏制腐败现象产生的源头。
二、四年来的工作体会和认识
四年来，乡党委、政府和纪委在党风建设和反腐败斗争中做了大量工作，取得一定成绩，积累了一些经验，研究和探索了一些新的情况、新问题，在工作中我们深刻地认识和体会到：1、党委领导重视是搞好纪检监察工作的关键。
几年来，乡党委、政府对纪检监督工作比较重视，在各种会议上反复强调反腐败斗争的重要性、紧迫性，从而增强对反腐败斗争的信心和决心。同时，把党风廉政建设列入党建目标管理的一项重要内容，做到一级抓一级，层层抓落实的良好氛围，党政“一把手”担负起反腐倡廉工作的全面领导责任。每年召开两次以上干部职工参加的党风廉政建设专题会议。
由于党委、政府领导高度重视，各单位、各部门的大力支持使纪检监察工作得以顺利进行。
2、认真履行职责，自觉服从、服务于经济建设是搞好纪检监察工作的出发点和落脚点。
几年来的工作实践证明，把纪检监察工作纳入以经济建设为中心的全局工作中去，服从党委、政府的全局安排，从大局着眼，部署自己的工作，做到与党政同心，目标相同，工作同步，风险共担。在开展党风廉政建设惩治腐败斗争中，只有紧紧围绕经济建设这个中心来进行，把握全局，正确处理二者之间的关系，坚决遵照***“两手抓，两手都要硬”的方针，把党风廉政建设同改革开放、经济建设有机地结合起来，紧紧围绕全乡中心工作开展本职业务，才能使纪检监察工作适应新形势、打开新局面，促进全乡经济建设和各项事业健康、稳步向前发展。
3、紧紧依靠人民群众是开展好纪检工作的基础。
开展任何一项工作，离开人民群众，什么事都办不成。特别是开展党风廉政建设和查处腐败案件中，更需要广大人民群众的参与，积极检举揭发，如实揭露违法乱纪行为，才能准确及时地惩治腐败分子。加强党内外监督机制，在全社会建立健全监督网络，最大限度地遏制腐败现象和行为，纯洁党员、干部队伍，才能清正廉洁，勤政为民。只有加强同人民群众的联系，倾听群众的呼声，解决群众反映的“热点”问题，坚决清除腐败分子，为民除害，纪检监察工作才能取信于民，为党旗增辉。
4、开展反腐败斗争，既要惩处腐败分子，又要立足教育，着眼防范，筑起拒腐防变的思想道德防线。
加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，从根本上说，是为了增强广大党员干部拒腐防变的能力，保持党的先进性和纯洁性，提高党的战斗力。几年来，我们既要严肃查处违纪违法案件，又要坚持对党员干部进行思想政治教育和法制教育，提高广大党员干部中出现的或可能出现的问题，制定道德和行为规范，及时教育，防范于先，体现了党组织对广大党员的严格要求和关怀爱护。
四年来，我乡的党风廉政建设和反腐败工作在乡党委的领导和县纪委的指导下，不断取得成效。但我们也必须清醒地看到，我国目前正处于深化改革、扩大开放，经济转轨的重要时期，诸多社会矛盾相互交识，特别是在从计划经济向市场经济体制转换过程中，由于管理体制、监督制约机制不可能在短时间内建立和完善，行政行为、企业行为和市场行为不可能在短时期内得到严密规范和有效约束，社会主义民主法制的健全和完善也需要一个长期的过程。同时我们自身的工作也存在一手硬一手软，执行***和上级党委、政府各项规定还有差距、经常性教育管理不够、落实党风廉政建设责任制不到位，检查、监督仍有漏洞等缺点和问题。因此腐败现象呈现易发、多发的情况，从我乡情况看，少数干部利用工作和职务之便以权谋私、个别单位顶风违纪、个别干部作风粗暴，侵害群众利益、少数农村党员违反计划生育政策超生等现象仍时有发生。这些问题都有待于进一步加强。
三、今后工作建议
根据***和上级党委、纪委的部署，今后党风廉政建设和反腐败工作的总要求是：坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，认真学习党的十六届五中***精神，努力实践“三个代表”重要思想贯彻“从严治党”的方针，进一步加大从源头上预防和治理腐败的力度，强化责任，狠抓落实，推进党风廉政建设和反腐斗争深入开展，为实现“十一五”计划提供有力的政治保证。全乡广大党员干部要切实负起责任，确保乡第十次党代会确定的目标和任务的实现。
1、严肃政治纪律，深入进行反腐败斗争。
党组织要把维护政治纪律作为从严治党的重要任务认真抓好，乡纪委要加强监督检查，保证党的路线、方针，政策和决议的贯彻执行，要坚决维护党的章程，维护***权威，在思想上、政治上同党***保持高度一致。要坚持四项基本原则，对违反其行为的，严格依照党的纪律予以追究。要认真执行民主集中制，对违反民主集中制的行为，侵犯党员民主权利，压制党员批评进行打击报复或诬告陷害的要严肃查处。
按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责的总体要求，党委、政府要把党风建设和反腐败斗争列入党的建设，政权建设和经济发展的总体规划之中，把反腐败斗争同经济工作和其他工作一起研究、一起部署、一起检查、一起考核、狠抓落实。
2、加强党性党风党纪教育，把党风廉政建设提高到新的水平。
党的十六届三中***明确提出。要“建立健全社会主义市场经济体制相适应的教育制度，监督并重的惩治和预防腐败体系”。为此，我们必须从战略和全局的高度来深化对加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性的认识，要在全体党员中继续开展党风廉政建设责任制和目标管理责任制。继续抓好减轻农民负担、清理预算外资金工作，全面推行村务公开、政务公开，从源头上预防和治理腐败现象的发生。同时继续加大查办违纪违法案件的力度，严励惩处腐败分子。
3、加强纪检干部队伍建设，不断提高自身的政治素质和业务水平。
随着改革开放的深入，党风廉政建设和反腐工作面临着许多新情况和新问题纪检监察面临的任务更加复杂、更加艰巨。因此，乡纪委班子要按照“三个代表”重要思想的要求，认真学习理论掌握党规党纪，学习办案知识，学习现代经济知识，不断地学会运用马克思主义的立场、观点和方法，分析、研究、解决工作中遇到的问题。牢固树立全局观念认清形势，增强工作责任感、紧迫感，增强工作的预见性和有效性，提高办案本领和水平。要改造世界观，树立正确的人生观和价值观，牢记树立为人民服务的宗旨，热爱本职工作。解放思想、更新观念；振奋精神、恪尽职守；坚持原则，敢于斗争。正确行使手中的职权。经受住腐败与反腐败的严峻考验，不辜负党和人民的信任和重托。做到秉公执纪、公正严明、不徇私情、依法办事，把纪检干部思想素质、业务能力和纪检工作提高到一个新的水平。
同志们：反腐倡廉任重道远。只要我们认真学习邓小平理论，努力实践“三个代表”重要思想，牢固树立全心全意为人民服务的思想和正确的利益观，做廉洁自律，求真务实的模范。我乡提出的“十一五”计划和乡十次党代表大会的各项目标一定能够实现。