镇 2020 年上半年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议。
2020 年上半年工作的回顾 2020 年注定是极不平凡的一年。年初，突如其来的新冠肺炎疫情扰乱了经济社会发展的正常秩序，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实区委二届五次党代会精神，坚持一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，截止目前，全镇未发现一起疑似或确诊病例，复工复产顺利推进，实现了时间过半任务过半的目标，取得了阶段性胜利。全镇经济和社会事业呈现出良好的发展态势。
一、主要经济指标完成情况
2020 年 1 至 6 月，全镇实现地区生产总值 1.29 亿元、同比增长 7%，农村居民人均可支配收入达 9387 元、同比增长 10.2%。农业小春粮食喜获丰收，总产达 3560 吨、比去年同期增加 320 吨；大春播栽长势良好，预计大春播种达 6670亩，比去年同期增加 400 余亩。
二、主要工作及措施
（一）脱贫成果进一步巩固。一是优化建强组织设置。及时调整优化大堰镇决胜脱贫摘帽前线指挥部领导班子及成员，队伍力量进一步增强，责任进一步压实。二是全面完成问题清零。对照区上反馈我镇“两不愁三保障”回头看大
排查问题 13 件，建立问题整改台账，解决一件、销号一件，目前，已全面完成问题整改。三是用好用活扶贫政策。引导贫困户利用农村小额信用贷款和产业发展周转资金发展种养殖业，支持鼓励有一技之长的贫困户带头创业。教育扶贫顺利推进，上半年，全镇 44 名贫困学生享受“雨露计划”。四是持续做好驻村帮扶。配强贫困村“5+2”和非贫困村“3+2”帮扶力量，常态化做好帮扶工作，着力提升贫困户和非贫困户的“认可率”和“满意度”，注重发挥帮扶部门力量，协调邀请农业专家开展实用技能培训 6 次。脱贫成果持续巩固。
（二）基础设施进一步完善。一是公共服务设施得到完善。场镇休闲文化广场顺利完成招投标，即将启动实施；场镇污水处理厂正在加快建设，镇政府办公区域得到初步修缮。二是道路交通及水利工程得到提升。完成铁山村 4.2 公里通村公路规划，大双公路工程正在加快推进，病险水库（五丰水库）整治工作有序进行中。三是重点项目加快推进。编制完成铁山村“美丽新村”项目初步规划；全面完成石峡子水库库底清理工作，水库枢纽工程建设区临时占地复垦工作已完成 90%以上，协调解决石峡子水库渠系沿线矛盾纠纷 48件。截至目前，石峡子水库渠系建设征地款已完成 769.83万元直接打卡分配到户。
（三）产业基础进一步夯实。一是示范创建工作有进展。原王家坝、地坝咀（现卢岗村）200 亩水稻、200 亩玉米高产示范基地顺利实施，成效超过预期。二是种植业发展有规模。持续巩固发展常年无公害蔬菜 3500 亩、达川大米 2000
亩、“红心蜜柚”1000 亩、柑橘 1000 亩、青花椒 2000 余亩，同时，加大对无公害蔬菜种植指导力度，确保全面达标。三是养殖业发展有成效。新发展山羊养殖户 3 户，完善建设规模能繁母牛养殖场 1 个，石蛙特色养殖基地 1 个。
（四）生态环境进一步优化。一是逗硬整治突出问题。快速解决群众反映强烈的中学污水外溢问题，全面检查全镇16 户养殖场环保问题，对 4 户存在问题的养殖场发出警告，限期整改，关闭养殖场私设的排污口 2 个，群众满意度有效提升。制定农作物秸秆禁烧工作方案，开展巡逻 30 余次，劝灭 23 次，鼓励群众开展秸秆还田 18 户，每月通报各村（社区）环保工作情况，逗硬奖惩，增强环境保护实效。二是扎实做好河长制工作。通过举办专题培训班，悬挂宣传标语、播放广播等方式，开设专题课程，提升全社会河流保护意识，重新制作更换河长制信息公示牌，截止目前，全镇公示牌信息准确率达 100%，常态化做好饮用水水源地保护，确保群众饮水安全，镇党政班子既挂帅又出征，扎实做好河流巡查管理。三是认真做好森林管护。半年来，共完成造林任务 600亩，栽植桤木苗 3 万余株，层层压实管护责任；积极开展松材线虫病除治工作，采伐死亡松树 11399 株；对 8 株名木古树落实专人管护。
（五）社会保障进一步加强。一是做好困难群众生活保障。严格落实城乡最低生活保障政策，做到应保尽保、应退尽退。截至目前，全镇农村最低生活保障对象 531 户 1007人，1-6 月保障金（含 1-5 月物价补贴）112 万余元全部足
额发放到人；城镇最低生活保障对象 23 户 27 人，1-6 月保障金（含 1-5 月物价补贴）7.3 万余元全部足额发放到人；城乡特困人员 78 人（其中农村特困 72 人，城镇特困 6 人），1-6 月供养金（含 1-5 月物价补贴）31 万余元全部足额发放到人。二是做好基层政权相关工作。顺利完成了村级建制调整改革任务。将卢岗村、王家坝村、地坝咀村合并为卢岗村；将铁山村、双井村、黑洞村合并为铁山村。全镇由原 8 个行政村和 1 个社区调整改革为 4 个行政村和 1 个社区，行政村调减率为 50%，高于区上平均水平。三是用心服务退役军人。顺利举行退役军人及优抚对象“大走访”活动，完成 420 名退役军人、194 名优抚对象信息采集，1-6 月优待金（含 1-4月物价补贴）87 万余元，本月底即将全部足额发放到人；四是扎实做好社会保障保险工作。上半年，城乡居民养老保险参保缴费人数 5044 人，医疗保险缴费人数 14550 人，参保率 99%。设置贫困村公益性岗位 10 个，上半年共计发放岗位补贴 1.98 万元。转移农村剩余劳动力 6380 人，城镇新增就业人员 35 人，零就业家庭就业安置率 100%，实现了动态清零。教科文卫各项事业取得明显进步。
（六）安全稳定防线进一步筑牢。一是持续抓好安全生产。安全生产工作规范运行，对事故隐患持续开展排查整治，出台《大堰镇 2020 年防汛抗旱抢险应急预案》《大堰镇 2020年度农村道路交通安全应急预案》《大堰镇消防安全隐患大排查大整治工作方案》等一系列文件措施，扎实开展 “安全生产月”活动，大力宣传“生命至上、安全发展”的理念，
切实营造了“人人懂安全、人人抓安全、人人要安全、人人保安全”的良好社会氛围，全镇安全生产形势持续稳定。二是持续守护汛期安全。构建镇、村、组三级联动体系，组织开展应急避难演练 8 次，提升群众安全保护意识；抽派精干力量组建应急防汛队伍，扎实做好防汛值班、隐患排查等工作，将安全隐患消除在萌芽。三是持续做好森林防火。成立护林防火工作领导小组，完善工作制度和应急预案，签定护林防火责任书，明确责任区域，及时更新刷写防火宣传标语，加大巡山检查频率。半年来，全镇无重特大安全事故发生。四是持续做好信访存量化解。重点抓好矛盾纠纷的排查，做到“家底清、情况明”，对全镇所有可能引发的不稳定因素进行摸排，对摸排出来的情况逐一建立台账，逐一进行化解销账，力求把事态控制在萌芽状态，确保小事不出村，大事不出镇，难事不出区，矛盾不上交。五是持续推进法治建设。以“推进依法治镇、建设法治大堰”为主题，深入组织开展“法律七进”、“七五”普法宣传月活动，加强《婚姻法》《劳动法》《环境保护法》《土地法》《安全生产法》《未成年人权益保护法》等法律法规的宣传，提升广大干部群众的法律意识，增强守法用法意识。半年来，全镇共接受群众法律援助咨询 120 余人次，依法化解社会矛盾纠纷 50 余件，组织全体镇村组干部参加法治教育培训 3 次，领导干部中心组学法 2 次。悬挂张贴法制宣传横幅、标语 15 余条，制作法制宣传栏 6 个，发放各类宣传法律、法规和安全知识、手册宣传单等 5000 余份。
（七）行政效能进一步提升。一是深化认识，落实责任。组织村社干部认真学习《中国共产党农村工作条例》等法规政策，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加强重点领域和关键环节监管，切实抓好政务公开和政府信息公开，半年来，对外发布政务信息 800 余条。二是深化作风，强化监督。从提高办事效率，优化发展环境出发，重点抓好了两大块工作：一方面，持续开展明察暗访。根据镇党委的统一部署，针对迟到早退、在岗不在状态等作风问题，对机关干部职工、各村（社区）、镇级各部门工作情况进行明察暗访。另一方面，自觉接受镇人大监督，依法行政，保证权力在阳光下运行。进一步畅通监督渠道，通过公布投诉电话、设置投诉信箱等形式，时刻接受社会各界监督，不断提高工作效能。三是深化管理，建章立制。制发《大堰镇机关管理制度》等文件，深化机关内部管理，提升政府服务效能，强化了全体机关干部、各村（社区）干部的规矩意识、制度意识、程序意识，增强了行政效率，促进了各项工作高效开展。
各位代表！这些成绩的取得，体现了区委区政府和镇党委统揽全局、把关定向的英明指引，倾注着镇人大有效监督、大力支持的深情厚爱，饱含着全镇广大干群攻坚克难，不胜不休的辛勤付出。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作、奋勇拼搏的全镇人民，向给予政府工作大力支持与监督的人大代表和离退休同志，向投身大堰经济社会的建设者和所有关心、支持大堰改革发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，全镇经济社会发展还面临一些困难和挑战：一从外部环境看，全球、全国仍在遭受新冠肺炎疫情影响，经济复苏压力较大，为我们的发展蒙上了一层厚厚的阴影。二从区内形势看，乡镇行政区划调整后，其他兄弟乡镇都变大建强了，而大堰仍然是原地踏步，我们已经到了退无可退、不进则退的境地。三从本地实际看，发展速度不快、质量不高，特色农业规模不大，工业基础薄弱，缺乏龙头企业带动；少数干部缺乏担当、执行无力表明政府自身建设还需加强、作风建设还需改进。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。
0 2020 年下半年工作安排 2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好全年工作工作意义重大、使命艰巨。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣全面建成小康社会目标任务，全面落实中央和省市区及镇党委决策部署，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作落实“六保”任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，在富民强镇之路上取得更大突破。今年主要目标是：
实现地区生产总值增长 9%、力争 10 %，农村居民人均可支配收入增长 9.5%、力争 9.8%。
各位代表，大道至简，实干为要。围绕上述目标，我们将重点做好以下七个方面工作：
一、坚决打赢疫情防控持续战和脱贫攻坚收官战。一是时刻绷紧疫情防控这根弦，压实压紧责任，抓紧抓实抓细外防输入、内防反弹各项工作，织密织牢“五张网”，加强重点防控人群健康管理，落实应检尽检，加强农贸市场等重点场所防控检测，强化村（社区）精准防控，严格落实“四早”措施，加强健康教育和宣传引导，决不让疫情防控来之不易的持续向好形势发生逆转。二是对近年来年脱贫攻坚各项考核、评估、检查发现问题举一反三，及时采取措施，特别是对“两不愁三保障”回头看大排查发现的问题进行再次核实，确保问题全面彻底整改到位。全面实施年度脱贫计划，重点开展产业扶贫，持续做好技术培训和后续服务，确保贫困户持续增收。加强贫困户技能培训和就业服务，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困户内生动力，确保有劳动能力的贫困户都能有效就业。对贫困户实行分类管理、监测预警和动态帮扶，切实巩固脱贫成效，坚决防止返贫。对农村特殊困难群众密切关注、动态管理，落实长效保障制度。
二、以特色产业为抓手，着力创建农业强镇。以乡村振兴战略为主线，积极发展特色产业，持续巩固脱贫攻坚成果。一是夯实基础农业产业。稳定保持粮食播种面积和产量，巩固发展大雁蔬菜专业合作社无公害蔬菜种植和有机蔬菜基
地转换，大力推动红心蜜柚上市，积极做好青花椒产业管护，苗圃基地培育等工作。二是打造特色农产品品牌。积极争创全区首个有机蔬菜知名品牌，打造全区有机蔬菜第一镇，实施“互联网+农业”战略，大力发展农村电子商务，把大堰特色农产品推向市场，走出达川。三是壮大特色产业。发展扩大金黄村石蛙养殖和黄粉虫饲养，积极培育黑洞村集鱼虾养殖、水果采摘、休闲餐娱为一体的特色农家旅游，加快培育更多新型农业经营主体。四是稳步发展农村养殖业。持续保障猪肉供给，保证肉牛、羊出栏，分别稳定在 500 头和 2000头以上，稳步推进鸡、鸭、鹅、鱼等传统养殖发展。
三、以招商引资为突破， 着力促进工业发展。尽快出台《大堰镇工业项目招商暂行办法》，落实区招商引资奖励政策，支持鼓励镇村干部加大招商引资力度，在全镇营造“人人争当招商员”的浓厚氛围，力争新增 2 家规上工业企业，助推大堰经济发展驶上“快车道”。
四、以交通建设为重点，着力提升基础条件。积极推动区级以上重点项目建设，加快推进石峡子水库渠系建成，做好枢纽区蓄水验收准备工作。积极协助大双公路建设。紧盯群众关心迫切反映强烈的热点难点问题，持续推进农村公共基础设施建设，有序推进村社道路改造、农田水利兴建、电网改造升级、安全饮水实施等工程建设。加快完成五丰水库整治工程，启动整治蓄水池 4 口、山坪塘 13 座。加强村社道路日常养护工作，切实改善基础设施和公共服务条件，提
高群众生产生活质量；以“厕所革命”为抓手，加大农村人居环境整治力度。推进镇政府办公区域修缮。
五、以社会保障为底线，着力发展民生事业。精心组织实施民生工程，以城乡居民基本养老保险、城乡居民医保等为重点，扩大农村居民保险参保覆盖面。抓好残联和民政等救济救助工作，提高社会救助、社会优抚和社会福利整体水平。提升退役军人管理服务水平，落细落实优抚安置政策。完善公共服务体系，落实新冠肺炎疫情防控各项措施机制，推进疫情防控常态化制度化。加强学校教学能力建设，推动教学质量和水平再上新台阶。积极开展文化文艺活动，丰富人民群众文体生活。积极提升镇卫生院医疗服务能力，强化妇幼健康服务保障。扎实完成征兵任务，加强双拥、统计、科技等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体作用。全面启动和完成第七次全国人口普查工作。
六、以落实责任为关键，着力筑牢安全环保稳定底线。加强社会综合治理，持续推进扫黑除恶专项斗争，形成全民参与，共同监控防范的良好氛围。严厉打击各类违法犯罪活动，对重大节假日、重大活动、重要敏感时期、重点人员强化开展意识形态风险隐患排查。严格落实安全生产责任制，继续开展安全生产隐患集中排查治理专项行动，确保我镇安全生产形势持续稳定。持续抓好防汛抗旱、地质灾害防治等工作，提高防灾减灾救灾能力。着力提高学校管理水平，扎实做好防溺水、校园食品安全等工作，打造平安校园。深入开展“法律七进”，扎实推进“七五”普法，提高群众法律
素养。全面落实“河长制”，进一步加强河流生态环境治理，常态化开展河道乱堆放、乱倾倒和乱搭建等日常巡查，严厉打击各类涉水违法犯罪行为。加大森林资源保护力度，依法打击各类林业违法行为，顺利完成年度造林绿化任务，持续打好污染防治三大攻坚战，持续打击秸秆焚烧等，让大堰的天更蓝、水更清、地更绿。
七、以加强自身建设为核心，着力建设法治政府。要忠诚为政。始终把对党绝对忠诚作为最重要的政治纪律、最根本的政治规矩，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面加强意识形态工作，持之以恒深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决推动中央和省、市、区及镇党委各项决策部署落地见效。要依法行政。以建成法治政府、提升依法行政水平为目标，不断强化服务意识，建立和完善依法、科学、民主的公共决策机制，努力创新服务方式，全面提升办事效率，有效推进服务型政府建设。自觉接受人大监督和社会监督，认真办好群众信访件。要廉洁从政。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持续抓好党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定精神及省市区有关规定。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，聚焦群众痛点难点热点，解决教育医疗、环境保护、食品安全等方面侵害群众利益问题。支持纪检监
察机关依法依规履行职责。加强村级资金审核监管，进一步规范镇村财务支出。
各位代表，身处千帆竞发的时代，站在不进则退的潮头，让我们在区委、区政府的坚强领导下，紧密团结在镇党委周围，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，抓住机遇，奋发进取，努力开创经济社会发展的新局面，以出色的政绩向人民交上一份优异的答卷，为全区经济冲刺“700 亿”城市建设“双 100”贡献大堰力量!