摘要：在IT产业界出现的云计算产业，将对中国的国民经济和国民生活带来强大的有益的冲击。探讨日本云计算产业的发展将对中国如何发展云产业及应对云产业的影响是很有必要的。
关键词：日本云计算产业；中国云计算产业；启示
中图分类号：F260文献标志码：A文章编号：1673-291X（2014）16-0297-04
引言
日本是中国一衣带水的邻邦，它作为亚洲最先进入发达国家行列的唯一国家在很多方面走在中国的前列。IT产业就是一例。“他山之石，可以攻玉”。日本云计算产业（简称云产业）的先行发展对中国云产业的发展带来一定的启示。
一、云计算产业的出现
早在20世纪60年代，美国斯坦福大学教授、计算机科学家John McCarthy（1927—2011）提出了把计算机的计算能力作为一种像自来水、电力一样的公共事业产品提供给用户的理念。这成为云计算的起源。计算机科学从20世纪60年代的大型计算机时代发展到80年代的微型机时代（第一次IT浪潮），再发展到90年代的互联网时代（第二次IT浪潮），后发展到了21世纪10年代的云计算时代（第三次IT浪潮）。每一次浪潮都给中国国民经济和人民生活带来很大的冲击。云计算的第一个里程碑是1999年IBM提出的通过一个网站向企业提供企业级的应用服务。正式的云计算概念是由谷歌在2000年提出的，狭义的云计算是指IT基础设施的交付和使用模式，指通过网络以按需、易扩展的方式获得所需的资源；广义的是指服务的交付和使用模式，指通过网络（包括internet 和 intranet）以按需、易扩展的方式获得所需的服务，包括架构、硬件、平台、软件以及服务（Iaas、Haas、Paas、Saas、Haas）等资源。提供资源的网络被称为“云”，其计算能力通常由大规模集群服务器和虚拟化软件搭建。云服务可以是IT和软件，即互联网相关的，也可以是任意其他的服务，它具有超大规模、虚拟化、可靠安全等特征。云计算的核心思想是将大量用网络连接起来的计算资源，进行统一管理和调度，构成一个计算资源池，向用户提供按需服务。 云计算是一种新的计算概念、一种新的资源交付方式，同时也是一种新的商业模式。研究日本的云计算产业对指导中国的云计算产业发展有着重要的实践意义。
二、日本政府大力推进云产业
1.制定发展战略。日本IT产业一直居世界前列，发达程度仅次于美国，个别领域居世界首位。在这种技术背景下，日本政府利用长期形成的市场导向性的政府指导性经济体制，采取一些行政和法律举措，大力推进云产业发展，谋求利用云计算创造新的服务和产业，并为此制定实施了“有效利用因特网，创造云计算新产业”的发展战略。该战略要点主要包括：通过云计算技术，提升数据中心的节能环保指标（DPPE：Datacenter Performance Per Energy）及其稳定性；打破地域间的障碍，放松对异地数据存储、服务外包的限制；在充分考虑个人信息匿名化与信息安全的基础上，完善信息使用与传播的规章制度；制定数字化电子出版物的可重复使用制度；基于海量数据进行实时处理，开创新的市场需求领域，构建相应的服务平台。①日本总务省制定了聪明云（smart cloud）战略，具体包括一下内容：（1）信息通信技术ICT（Information and Communication Technology）活用（电子政府云、聪明云基础的构筑）。（2）面向云服务普及的环境整备（样本合同条款、面向消费者的云服务利用指南的制定等）。（3）新的云服务的创出（如从2011年开始建设数据中心特区等）。（4）下一代云计算技术的研究开发（如“云研究开发平台”、“亚洲、太平洋论坛”等）。（5）标准化推进（“环球云基础连携技术论坛”（GICFT，Global Inter-cloud Technology Forum）。（6）组织聪明云协会（smart cloud consortium）（以利用者的视点，推进云服务标准样本化（2012年结成）。①
2.政府推进“云”产业发展。在具体政策的实施方面，由日本总务省牵头，实施了电子行政“云”，建立霞关云（因为日本政府各中央机关多集中于东京霞关区，故命名为“霞关云”），构筑政府共通的平台。通过这种政府共通的平台，可以达到电子政务综合、集约化的效果。（1）共用硬件，可以消减服务器的台数；（2）实现基础软件共通化，使得系统工作环境更加标准化。因为许可可以总体一起购入，使得经费得以消减；（3）运营管理一元化。能够减轻运营管理业务负担，消减运营管理服务器，消减外部委托系统运用重要人员；（4）能够统一共通的应用功能，使系统开发经费消减。由于是共通的业务流程，业务更加标准化。②
该项目是日本内阁官房IT战略本部于2009年3月2日公布的三年紧急计划中的一个具体措施。该项目于2012年完成并投入使用。为此，日本在东京建立了一个全国范围的云计算基础设施，建立了国家数字存储系统，大大减少了全国电子政务的运营成本。云计算产业的发展促进了日本政务事业的向前发展。
由于日本是民主国家，地方政府（日本叫自治体）有很大的独立性，所以日本电子行政“云”在地方的实施实行自愿原则。总务省于2009年7月17日募集自治体“云”的开发实证团体，北海道、京都府、佐贺县、大分县和宫崎县等5个自治体参加，德岛县后来加入。这是把电子行政“云”推向全国的实验项目。为此，日本在北海道、京都府和佐贺县建立了三个数据中心（datacenter）。大分县、宫崎县和德岛县共同使用佐贺县的数据中心。
日本政府除了推动全国的电子行政“云”外，还推进公共“云”的构筑。（1）医疗云的构筑。通过医疗云的构筑，建立个人能够保有电子病历信息的HER（Electronic Health Record），尽早100%实现医疗机关（医院）、医疗保险机构、药局之间的关于医疗费用的在线结算（Rezept Online）。③（2）教育云的构筑。有效使用平板电脑和互动电子白板，实现学生之间的远程相互请教、相互学习的协动教育（future school），在云上积累有关教学手法和教育效果的庞大数据，并且使校务系统云端化。（3）农业云的构筑。通过农业云的构筑，在农业云上积累、存储农业从业人员的技术和技能，以供新加入农业生产行列的人使用，而且能提高农业物品的流通效率。（4）地域云（community cloud）。把该地域居民的智慧统合在地域云上，以建立一种解决问题的“新的公共服务”。④
日本经济产业省组织了“云计算和日本竞争力”研究会，研究云计算和提升日本竞争力的关系。该研究会指出，云计算是一种充分利用和灵活运用大量数据的创新服务，能创造出新的服务产业。（1）因为新的服务业种的创出，形成横断业种的联盟。（2）进行创新社会体系的实证（例如，电力、医疗、教育、道路、桥梁等）。（3）社会体系的输出，云服务国际业务开发的支援。⑤
三、日本云产业的发展情况
在日本，使用云计算、租赁云计算、购买利用云计算开发的产品成为企业生产、管理以及人们日常生活中的普遍现象。这表现在以下几个方面：（1）汽车成为信息终端。每一位日本成年人几乎都拥有汽车，通过云计算技术把汽车变为信息终端，为日本社会带来了更大的便捷。在日本，早晚上下班高峰时，原来汽车卫星导航仪的误差率为20%左右。如果把导航误差率降低到10%，就能为换成新干线火车、飞机的驾车乘客提供更准确的指导性信息。日产汽车公司基于云计算平台开发的新型汽车导航仪实现了这一目标。这种新型导航仪不仅能提供道路拥堵的信息，还可按照天气预报、季节以及当天是否节假日等海量综合信息，对行驶时间和到达时刻进行预测。开发这种新型导航仪的信息处理总量是传统汽车导航处理系统的100倍以上。日产公司使用谷歌在横滨提供的云计算平台GAE（Google Application Engine），结合其Earth和Maps服务，使有无线通信系统的汽车在行驶过程中始终与数据中心联系，从而能够接收到数据中心给出的准确的导航和行驶预测信息。（2）新型急救系统。日本医疗科技工作者利用云计算技术开发了一种能使救护车在最短时间内到达最适合医院的指挥系统（GEMITS，Global Emergency Medical Supporting Intelligent Transport System），并得到了广泛的推广和应用。该系统利用NTT公司提供的云计算服务Setten（本意为“接点”）开发的系统，可在1分钟左右确定最合适的医院。该系统包括4个子系统，即通过传感器自动搜集医院情况的医院信息实时收集系统；将患者信息与医院信息整合在一起的综合智能系统；救护车车载IT设备和输入数据的终端组成的车载IT系统；将多种无线通讯系统时时保持在最优状态的救护车通信系统。通过该系统，救护车内可显示出各医院手术室和病房的空闲情况，并且可随时联系专科医生，通报应诊信息。同时，医院急救中心的救护人员的信息终端上，显示出救护车预计到达时刻。这一系统还会引导救护车按最短路线到达可接受病人的医院。该系统把一个城市的所有医院、急诊医生、救护车辆的信息和患者信息连在一起，使送病人到达目的地医院的时间从过去的平均所需的30分钟缩短到15分钟，大大提高了急救效率，挽救了更多人的生命。与此项目类似的还有日本国土交通省和汽车厂商共同促成和开发的高速公路智能交通系统。通过该系统的显示屏，司机可提前了解进入高速公路的出入口和前方的拥塞情况。（3）电影院的实况转播。2009年12月11日，东京都港区的TOHO电影集团的六本木电影院内正在播放评论时政的相声（漫才）。这是基于云计算技术的首次实况转播。实际表演场所在银座。现场的表演节目通过NTT公司的智能连接服务器，传至六本木电影院等日本各地的10家电影院。由于能把银座表演现场的鼓掌声和笑声等信息全部同步传至电影院，而且观看的也是高清晰的屏幕，电影院观众的临场感非常强。两个小时实况转播的信息量大约为150~200G，放大15~20倍的大屏幕高清晰度的显示也需要很大的计算能力。TOHO电影集团的整个系统的运行都基于使所有的人和物随时连接的NTT的云计算平台Setten。这种云计算服务并不是单一功能的物理连接，而是将各种功能综合在一起的基于通信的综合服务。（4）电力云上的电力银行。2010年3月，由日本伊藤忠商事公司采用云计算技术开发的“低碳交通社会系统”项目开始运行。他们在茨城县筑波市内的杂货店和加油站安装太阳能发电设备和电动汽车快速充电设备，所有的控制和处理信息都集中在伊藤忠技术方案部的数据中心。该数据中心有记录每家店铺发电和用电信息的“店铺电能管理系统”和收集充电设备的认证和用电量等信息的“快速充电管理系统”，还有将这两种系统的全部信息汇总到一起进行分析的“电能综合管理系统”。该系统在分析各种数据之后再把分析结果通过网络通知各顾客。2010年该技术登陆美国。为了配合这一计划，日本日立和东芝等企业开发了智能电表。谷歌公司从2009年开办了利用智能电表的“全球智能电表业务”。该业务在把家庭用电情况实时通知电力公司的同时，也把相关信息放到云端，顾客可以随时通过互联网看到电量的使用情况[1]。此外，NEC公司利用云计算技术开发了一种面向家庭作坊、小型作坊等小型企业的HEMS（Home Energy Management System）系统，使用户可以随时看到所消耗的电力、所需电费等详细情况。这种系统已经于2012年8月1日在全国销售。该系统有以下长处：（1）可以在原有的房子里安装；（2）有助于用户节电和提高节电意识；（3）利用云技术对使用电量等数据进行统计、管理和倾向分析，有可能对用户提供各种各样的服务。①
根据IDC Japan的统计和预测数据，2010年日本国内云计算服务市场销售额比2009年增长41.9%，达到443亿日元，2014年销售额将达到2009年的4倍，达到1534亿日元。其中日本国内大型IT企业的云计算关联事业的销售额，NEC2012年达到1兆1 300亿日元，富士通2015年将达到1兆5 000亿日元，日立制作所2015年将达到5 000亿日元。②
四、对中国云产业发展的启示
云计算产业是一种基于ICT的新型服务产业，它的出现和发展将是再次推动新知识经济发展的第3次科技浪潮。日本云产业的先行发展对中国的IT产业带来有益的启示。
云产业具有以下5个特征：（1）扩张性（scalability）；（2）可用性（availability）；（3）敏捷性（agility）；（4）可视性（visibility）；（5）经济性（economy）。日本云产业发展的经验告诉我们，它的发展将实现跨产业的效率提高，实现社会基本设施建设的高度化，减轻环境负荷和促进企业的国际化经营。
为此，中国应向日本学习，借鉴日本的经验，在以下方面着力：
1.政府主管机构应尽快出台具体规划。中国的云产业的发展比美国、日本大约晚了三四年。日本大力推动云产业的政府机关是日本的总务省，相当于中国的国务院办公厅，推动产业发展的行政机构的档次是最高的。日本政府在采用某种提案之前，往往成立名义上隶属于政府的专门的研究会进行理论研究，由研究会向政府提出行政建议，供政府参考。
2.政府机构带头应用云计算服务，以带动全国云产业的发展。日本政府在确立了大力发展云产业战略之后，率先投入巨资为中央政府直属机关建立电子行政云（霞关云），不仅率先垂范地推动了云产业的发展，也极大地提高了政府行政办公效率，节约了办公成本，促进了社会的进步。
3.鼓励企业尽快提高技术能力。中国大型的云计算企业数量较少，在国际市场上有名的更少。日本的大型云计算企业有NTT、KDDI、NEC、日立、富士通、BIGLOBE等数十家民族企业，还有IBM、Microsoft等美国企业在日本的分公司。面对差距，中国应该培育大型民族云产业企业，以应对对中国庞大市场虎视眈眈的外国企业的侵食。前述的日本“低碳交通社会系统”项目就曾在中国设置试验点，其觊觎中国市场的目的昭然若揭。培育中国民族的云产业企业巨头，提升他们的技术能力，以民族企业的优良技术保护国内市场为当务之急。
4.让企业具有自主培育市场的能力。日本是一个政府主导型市场经济国家。日本政府通过制定云产业发展战略，引导了日本云产业的发展，但对云计算企业的商业运营并不干预。日本云计算企业也一切以市场为导向，始终把培育市场能力作为企业的努力方向和生存之道。向市场上的消费者提供更加便捷、更加有价值的服务是云计算产业的宗旨。
5.鼓励建立云产业行业协会。日本的行业协会是由企业、相关学者自愿组成的团体，它们在产业发展中起着保护企业成员的利益、保护消费者的利益、维护消费市场正常运行、扩展消费市场以及向政府有关行政机关反映行业意见的重要作用。任何一个成熟的市场都离不开成熟的行业协会。日本云产业界就成立了数个本行业的协会，如环球云基础连携技术论坛（Global Inter-cloud Technology Forum）、Saas云伴侣协会（Society for Software as a Service and Cloud Partners）、日本IT管理协会（ITGI Japan）、日本安全监查协会云安全推进协议会（Japan Information Security Audit Association—Cloud Information Security Promotion Alliance）等。这些与云产业相关的行业协会充分发挥了充当政府与企业、云计算这种服务商品与消费者之间的桥梁与纽带作用，为稳定产业市场做出了贡献。中国政府在此方面应该借鉴这方面的经验，鼓励企业间建立有学者参加的行业协会，为云产业的发展提供服务。
参考文献：
[1]吴康迪.云计算在日本落地[N].计算机世界，2010-04-19(046).
[责任编辑 陈鹤]
①グリーンIT推進協議会（Green IT Promotion Council）http：//home.jeita.or.jp/greenit-pc/activity/dppe/2014/03/24.
收稿日期：2014-03-18
作者简介：常凤霞（1971-），女，河南汤阴人，实验师，从事电子商务研究；鲁彦真（1973-），女，河南濮阳人，实验师，从事实验管理研究；张志宇（1966-），男，河南濮阳人，讲师，博士，从事文化贸易研究。
①総務省情報通信国際戦略局「スマート·クラウド戦略の最新動向」2011年3月『http：//www.soumu.go.jp/main_content/000104807.pdf/2014/03/24。
②「クラウドコンピューティングについての国内外の最新状況と今後（配布版）」www.ieice.org/~swim/jpn/presentations/swim2010-c16.pdf 2014/03/24。
③在日本实行医、药分离。在很多医院，除非急诊，一般患者要到专门的药店去拿处方药。
④総務省HPスマート·クラウド研究会「中間とりまとめ(案)-スマート·クラウド戦略—2010年2月，http：//www.soumu.go.jp/main_content/000053919.pdf#search=’%E’2014/03/24。
⑤「クラウドコンピューティングについての国内外の最新状況と今後（配布版）」www.ieice.org/~swim/jpn/presentations/swim2010-c16.pdf 2014/03/24。
①NEC、家庭内の電力利用量や電気料金をクラウドで見える化するシステムHEMSを販売開始。http：//www.nec.co.jp/press/ja/1107/2603.html2014/3/24。
②「クラウドコンピューティングについての国内外の最新状況と今後（配布版）」www.ieice.org/~swim/jpn/presentations/swim2010-c16.pdf 2014/03/24。
[1]吴康迪.云计算在日本落地[N].计算机世界，2010-04-19(046).