【摘要】中职院校对自己的资产的管理存在管理薄弱、管理制度不完善、相关人员职责不清晰、会计核算不准确等各种问题。本文从分析加强对中职学校资产管理的必要性出发，提出目前中职学校资产管理存在的一系列问题，最后提出对策，以解决中职学校资产管理存在的问题。
【关键词】中职院校；学校资产分类；会计核算；资产管理；问题及对策
一、加强中职学校的固定资产管理的必要性
随着我国经济的不断发展，中央和地方对职业学校的教育投入力度逐年加大，以改善职业学校的办学条件和办学环境。资产是学校管理和财务管理的重要内容，是中职学校的重要经济资源。做好资产的管理工作是职业学校开展各项工作的物质条件。目前，许多职业学校相应的资产管理措施还不完善，资产管理的局面相对比较混乱，加强学校资产系统化管理.提高其资产使用效益，已成为中职学校的一项重要任务。
二、学校资产的分类
学校资产根据管理不同，可以分为三大类：一类为固定资产，一类为存货，一类为低值易耗品。事业单位固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。事业单位会计制度规定，事业单位的存货是指事业单位在业务活动及其他活动过程中耗用或为了销售而储备的各种资产，包括材料、产成品等。存货的范围主要包括库存的物资材料，职业学校为了学生实训投入大量材料，这类作为存货；另一类学校达不到固定资产起点的有不是直接领用就损耗的工具、低值易耗品等，如刀杆、刀柄、刀头，使用时间在一年以上但是容易损坏的，作为低值易耗品处理。事业单位一般将低值易耗品作为存货管理，笔者认为职业学校低值易耗品应该单独核算。因为职业教育实训刀头等消耗比较多，不是领用就损耗掉，作为材料核算直接领用就出库不利于管理，应采用以旧换新法。
三、笔者认为针对这三大类应采取不同的管理方法，不同的会计核算，不同的研究对策，监督措施
（一）材料的管理和核算
材料的管理及核算是职业学校实践教学的重要部分，实训耗材支出是学校支出的重要部分，每年需要投入大量的资金购买实训耗材，数百万元等，按照常规管理办法采取购买材料直接列支法，没有专职人员核算材料，这种模式造成材料管理的漏洞，有多少库存耗材，账上反应不出来，不利于财务管理。职业学校应该根据实际情况，制定了学校材料、低值易耗品管理办法，购买材料、易耗品，必须设置材料采购小组，仓库会计和仓库保管员2人有专人负责。材料采购必须由采购小组负责，货比三家，低价采购，购买后由保管员验货后填写入库单，管账和管物分开，采购货物报销时，有采购人员附入库单报销，借：存货，贷：零余额账户用款额度（现金）。领用时由管理人员填写出库单，由科室主任和领用人员签字，月底有仓库会计将账面数和保管员核对无误后，将出库单报财务，财务借：事业支出：专用材料费贷：存货。
（二）低值易耗品的管理及核算
低值易耗品采购同材料采购流程，报销时由采购人员附入库单，借：低值易耗品贷：零余额账户用款额度（现金），低值易耗品的管理采用以旧换新制度，等收回旧的低值易耗品，由保管人员填写低值易耗品报废清单，由使用科室责任人签字，月底将报废清单汇总出库，借：事业支出：专用材料费贷：低值易耗品。
（三）中职学校固定资产存在的问题
固定资产是学校管理的重中之重，分类繁多，资产数量大，甚至上万种，金额大，有的学校资产上几亿元。特别是课桌、凳子等，由于学生人数多，容易损坏，班级人数变动，由于学校一般重视学生管理和教学，资产管理难度大。
1.学校固定资产管理意识不强及监督制度不强
内部管理制度不健全：在学校管理中，多数学校只注重教学质量的提高，招生规模的扩大。在在内部的管理制度中，固定资产管理从领导到管理人员管理意识不强，对固定资产管理的制度和规定不健全，认为事业单位的资产不产生经济效益，其资金来源大部分是财政投资的，存在“重进轻管、重钱轻物、重使用轻管理”的现象，只重视购置，不注重日常管理。
2.人员因素和固定资产管理制度不健全
学校由于缺少专门的固定资产管理人员编制，固定资产管理人员大多都是教师兼职的，并且人员不固定，调整频繁，缺少必要的交接手续，和实物资产清查核对工作。学生在专业部之间调整，没有办理课桌椅交接手续；人员调离或部门调动，没有办理资产交接手续，没有及时变动科室固定资产使用明细表，造成固定资产管理手续不严，容易造成资产流失现象。不少单位没有完整系统的固定资产管理制度，内部控制制度不健全，没有建立固定资产的购置、保管、使用、维护、报废和盘存制度，固定资产的损坏赔偿制度。有的即使有了制度贯彻落实力度不大，因为牵扯固定资产损坏赔偿制度，难度很大。缺乏固定资产监督约束体制，借用归还手续不完备，存在管理上的漏洞。存在多数单位固定资产只按照原值反应，没有提取固定资产折旧，反映不出固定资产的磨碎程度，固定资产的账面价值和实际价值不符。
3.会计记录存在的问题
（1）账务体系及入账单位设置不合理。有的单位只是固定资产核算会计按照金额核算总账和分类明细账。而单位没有设立固定资产总管理人员，或设立了固定资产总管理人员没有按照固定资产的品名设置分类明细账，进行数量、金额的核算，而学校各使用部门也没有建立固定资产台账或卡片，导致账务脱节，账面总值对实物失去控制。
（2）会计核算不及时。财务会计信息不及时，对固定资产的增加、调入、捐赠、建设款等未及时入账。对报废和处置的固定资产，由于超过5万元必须有国资委审批的审批，审批时必须有实物，由于平时管理不严，损坏很难保存实物，如桌椅坏了学生扔掉了，报废不了，造成账实不符。
（3）不严格履行规定程序。大多数单位不同程度的存在购置固定资产不纳入政府采购流程，自行采购现象。
（4）固定资产清查不及时。按照财务制度规定，至少每年进行一次固定资产全面清查，盘点，由于学校种类繁多，数量大，给固定资产清查带来了一定的难度，加上清查完毕，实物核对相当繁琐，很难每年进行一次固定资产清查，不能够及时了解固定资产的现状，容易造成账实不符。
（5）记账管理比较落后。多数固定资产总管理人员和二级固定资产管理人员还是手工记账，管理落后，不利于核对账簿，实物清查后汇总量很大，不利于管理，建议使用固定资产管理软件。
（四）解决中职学校固定资产管理存在的问题的对策
1.增强固定资产管理意识，资产管理执行分级负责的原则
固定资产是学校资产的重要组成部分，是促进教学，克服“重钱轻物”、重购置轻管理的不良倾向，要加强领导，成立固定资产领导小组。固定资产的管理和使用应坚持统一领导、归口分级管理、责任到人、物尽其用、管用结合的原则。实行学校领导负总责，财产总保管员负责实施总管理，专职财产会计负责核算，分保管和使用部门负责保管维护，做到财务、财产使用部门明确分工，密切配合，严密手续，定期对账，账账相符，账实相符。
2.完善管理制度，明确管理责任
为加强中职学校固定资产的管理，维护好学校的固定资产。应该建立、健全本单位的固定资产管理制度和加强对使用固定资产的监督。首先，要根据本学校情况建立科学的固定资产管理制度和损坏公共财物赔偿制度，健全固定资产购置审批，验收管理，保管使用制度，建立和完善固定资产的出、入库制度和“三帐一卡、一表”制度。管理部门根据购置合同逐项对照资产，进行验收，保证使用过程的资产各项指标符合要求；验收合格后，填写“固定资产增加凭单”一式四联，会计、总保管员、二级保管员分别登记入账。保证账账、账实相符。同时，把固定资产管理作为组织部门考核学校领导干部政绩的一项内容，以明确责任。
3.加大对固定资产核算管理力度，设立固定资产三账一表一卡
（1）对固定资产的管理采用三级管理模式，固定资产核算会计应该单独设置，或者有专业性强的财务人员兼任，为一级管理人员，应设置固定资产总账，并在总账会计科目下按照固定资产的分类设置明细分类账，以核算固定资产各类的金额。总务处设立总固定资产管理员，建立学校固定资产一级帐，按固定资产的品名设置多栏式分类明细账，进行数量、金额的核算，以反映固定资产的购入、减少、结存的数量和金额，为固定资产二级管理人员。固定资产总管理和核算会计每季度核对一次，保证账账相符。
（2）根据学校规模的大小和固定资产九大类分类配备各使用部门二级管理人员，各资产二级管理部门要建立所管辖范围固定资产明细账，准确记录所管辖范围的固定资产的数量、价值、增减变动情况，是固定资产三级管理人员。并对所管辖范围的教学仪器、标本、电教设备、办公设备等金额比较大的固定资产，按照明细账的内容填制“固定资产卡片”，一物一卡，卡随物移，便于实物核对，并每学期进行一次盘点。固定资产报废时“固定资产卡片”同时注销。
（3）固定资产使用登记表的设置。对在用的固定资产，以使用部门和部门经管人员签名。该表一式两份，一份由固定资产管理部门存查，一份贴在存放地点。每次清查盘点后，重新“固定资产使用登记表”。每学期总保管员与分保管员对账一次，保证账实相符。增加的固定资产根据固定资产增加凭单及时入账，报损的固定资产及时办理报废手续出账，固定资产按照政府采购流程进行固定资产进行采购。
4.对学校固定资产进行信息化管理
（1）对校产进行详细清查登记，记录资产详细资料。完成了学校固定资产电子档案的建立工作。如增加的购入固定资产的存放地点、使用年限等资料。为固定资产管理人员配备电脑，记电子台账。
（2）利用软件建立固定资产电子账册
根据清产的固定资产资料总务处固定资产总管理员在计算机上建立固定资产的台账和分类明细账，同时把明细账发到各分管保管员的计算机上。这样既减少了工作量，又便于核对，提高了工作效率。在计算机上建立了“固定资产新增，报损网上登记”实现网络化管理，能随时登记期末汇总，减少差错。有条件的单位，应尽量选用合适的固定资产管理系统。
5.加强固定资产清查
为了进一步提高固定资产利用效率，及时解决固定资产在管理、使用中出现的问题，学校固定资产清查小组应定期对固定资产进行清查盘点。会计部门至少每季度同财产总保管员对账一次，保持账账相符。总务部门定期（半年或一年）组织使用部门、财会部门参加的清查小组，对固定资产进行实地清查、核对，保持账物相符。通过清查，要编制《固定资产盘盈、盘亏表》，说明盈亏的原因，报学校领导批准，及时做出相应的会计账务处理。每次清查盘点后，重新“固定资产使用登记表”。
五、固定资产核算
对增加的固定资产由二级固定资产管理填制“固定资产增加凭单”，一式四份，会计、总保管员、二级保管员分别登记入账。购入固定资产，借：事业支出贷：零余额账户用款额度同时借：固定资产贷：非流动资产基金一固定资产；提取固定资产折旧时借：非流动资产基金一固定资产，借：累计折旧贷：固定资产；固定资产经批准报废时借：非流定资产基金-固定资产借：累计折旧贷：固定资产
六、结束语
总之，资产作为中职学校教学与科研活动实施的物质基础，对中职学校发展至关重要。资产的管理必须严格遵守规章制度和学校固定资产管理办法，严格出入库手续和领用制度，杜绝浪费。把分级管理与部门管理相结合，管用结合，层层落实责任，广大师生齐抓共管，提高资产的使用效率，节约办学成本，提高学校的综合实力。进而促进教育事业健康、快速、持续发展。
参考文献：
[1]中小学财务制度
[2]学校固定资产管理办法
作者简介：
戴爱玲，女，统计师，研究方向：财务管理、统计、审计、职业教育研究。