校务公开在构建和谐校园中的作用

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时间:

2021-10-23 09:52:03

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[摘要]本文总结了当前新形势下校务公开存在的问题,阐述了我中心学校在校务公开中采取的措施和取得的成效,体现了校务公开在构建和谐校园中的重要作用。

[关键词]校务公开 和谐校园 创新措施 成效

一、概述

校务公开是在新形势下教育系统认真落实科学发展观、坚持与时俱进全面推进精神文明、物质文明、政治文明的重要举措。校务公开的实质就是通过“公开”,让教职员工知校情、参校事、议校政,真正成为学校活动的“主体”,其目的是从根本上引导、保护和发挥广大教职员工参与改革、支持改革的主观能动性和创造性,激发教职员工主人翁责任感,促进学校发展,从而构建和谐校园。

当前,随着校务公开理念的提出和实践,出现了对校务公开意识不强、观念不新、机构不全、责任不明、范围太窄、形式单一等方面的问题,针对以上问题,我中心校着重从提高认识出发,强调机制建设和制度完善,创新形式、丰富内容等几个方面着手改革,大大改进以往校务公开工作中的不足,并取得了良好成效,从而体现了校务公开在构建和谐校园中的促进作用。

二、形成的认识

校务公开能有效引导、保护和发挥广大教职工参与学校改革,支持学校改革的主人翁精神;有利于团结和动员广大教职工积极投身于教研教改;有利于推动基层民主政治建设,维护教职工的合法权益,增强对教育事业的责任感;有利于促进学校党风廉政建设和领导班子建设;密切学校的党群关系,干群关系;有利于保护学校的稳定,促进学校管理科学化、决策民主化、推动学校的教育教学事业改革和发展。因此校务公开是构建和谐校园的必然要求,实行校务公开,是加强学校政治文明建设的重要工作,是办好学校必须追求的目标之一,是构建和谐校园的必然要求,对建设和谐校园有着重要的促进作用。

校务公开的内容要注意实效性,增强透明度,防止盲目性和随意性,防止和克服形式主义。校务公开的要害是公开,关键是真实,实质是监督,目的是搞好学校民主政治建设,促进学校党的建设,领导班子建设,廉政建设,教职工队伍建设,推动学校教育教学工作的改革和发展。主要包括学校重大决策、学校重要管理、教职工切身利益、领导班子建设和廉政建设等几个方面的内容。

校务公开主要通过教职工代表大会和校务公开栏的形式来体现。教职工代表大会是校务公开的主要载体。

三、出现的问题

近几年来,根据上级教育部门的文件精神,我中心校着力开展校务公开工作。经了解少数学校每期只是形式上公开大致的开支计划,在期末却没有对所有用钱进行明细化公开,尤其是招待费一项没有透明公示,看不到招待费的任何发票。以此可见当前校务公开工作中存在着问题,大致有以下几个方面:

1 校务公开的意识不强

这主要体现在两个方面:首先,从校方来讲,尽管很多学校在进行校务公开工作时,都是本着对学校和广大师生高度负责的态度来对待,尽可能地将这项工作做得最好,但也有都分学校尤其是农村中小学对校务公开工作的重要性认识不清,它们往往迫于形势被动地进行校务公开工作,致使校务公开工作要么流于形式,要么名存实亡,不能发挥应有的作用;另一方面,从教职员工和广大学生来看,由于平时的主人翁意识不强,参政意识不强,民主监督意识不强,所以,很多人表现出对校务公开工作的漠不关心或消极应付,致使校务公开工作在广大师生中没有一种自我约束的良好机制,缺乏校务公开的内在动力,从而造成了校务公开工作的障碍。

2 校务公开的观念不新

当前,在部分教职工中存在着一种错误的认识,认为校务公开就是将学校一些重大事项公布于众。这其实是犯了一种将校务公开简单化的错误。事实上,校务公开是一项系统工程,不仅仅是将学校的有关重大事项公布于众那么简单,而涉及相对复杂的内容和方法。如果对校务公开的认识过于简单化,势必造成校务公开的内容、形式和程序等方面过于简单化,这必然影响校务公开工作开展的深度和广度,并最终影响到校务公开工作的效果。

3 校务公开的机构无保障

在校务公开工作中,很多机构职责不明,人员无保证,工作制度不健全,特别是校务公开的执行机构和校务公开的监督机构没有有效的分开,导致了校务公开工作的执行者与监督者职能要么“合二为一”,要么“缺位”,难以形成校务公开工作的良好运行机制,不能有力地保降陵务公开工作的正常进行。

4 校务公开的责任不到住

由于机构设置的重复性和工作制度的不健全,尽管当前很多学校的校务公开工作都在开展,但部分学校在校务公开方面的权利与义务界限并不清楚,哪些事项可公布,哪些事项可不公布,应该如何公布,没有一定的约束,导致校务公开工作的随意性较大。

5 校务公开的范围太窄

由于对校务公开工作内容理解的狭隘,导致部分学校在校务公开工作中,校务公开的范围过于狭窄。这一方面导致广大师生应该知道的事项难于知道;另一方面,也给个别人在很多工作中“暗箱”操作提供了较大的空间,不利于学校的长期持续发展。因此需要扩大学校校务公开的内容及范围,力争做到“应公开尽公开”。

6 校务公开的形式单一、落后

现在很多学校将校务公开的方式仅仅局限于办张贴栏、办墙报或公示栏等方面,而没有考虑到信息社会应该尽可能利用一切先进工具和手段来为学校校务公开工作服务。

7 校务公开的机制不活

如何将校务公开工作由一份自发的工作变成一份自觉的工作,真正将校务公开工作制度化、经常化和程序化,是当前学校校务公开工作迫切需要解决的问题,而解决这个问题的关键,就是要建立一种充满活力和效率的校务公开机制,鼓励职工广泛参与,促成各职能部门主动积极公开各种事务,将广大职工的监督职能与各职能部门的自觉行为有机结合起来,推动校务公开工作的持续健康进行。针对这些问题,我中心校结合了解到的情况,进行了大刀阔斧的改革和开拓创新。

四、采取的措施

1 系统学习,更新观念,提高认识

要求各校组织全校教职员工对校务公开进行系统的学习,让老师们明白什么是校务公开,以及校务公开的意义、目的、内容、形式等,使全校老师对校务公开的认识层次上升到一个新的领域。

2 明确责任,加强机制建设和制度完善

各学校成立了校长牵头的校务公开领导小组、总务领头的实施小组和党员带头的监督评议小组,形成党政一把手亲自抓,总务负责具体抓,监督委员监督抓的局面。小组成员各负其责,教师积极参与,保证了校务公开工作的有效开展。做到职责清楚,分工明确,有组织、有领导、有计划,积极稳妥地推进校务公开工作。

领导小组负责组织领导和工作规划、公开方案的制定、重大问题的协调,负责有关文件的学习、方案的实施以及信息的汇总等。实施小组承办公开的具体工作,保证各项公开事项及时准确有序的落到实处。监督评议小组由教职工代表、家长代表、学生代表等组成。其职责是监督实施小组所负责的公开事项内容

是否真实、全面,公开是否及时,程序是否合法,群众反映的问题是否得到及时解决。同时,负责组织教职工对校务公开j鼓行评议,并收集群众意见反馈给有关负责人,督促落实。

3 拓展范围,创新形式和丰富内容

校务公开贯穿在学校管理的全过程,渗透在学校工作的各方面,既有对学校政务、总务、财务、教务等各项事务的公开,还包括全体教师对学校领导的工作思路和学校发展前景的认同。校务公开的主要形式有:张贴、通报、广播、文件、公告、教师大会、家长会、学生会、学生代表座谈会、退休教师会等。凡是涉及到师生切身利益和学校发展大局的事项都要及时公布,听取各方面的建议和意见。

(1)设立了校务公开专用公开栏,各负责人专人负责,随时张贴公开内容。公开的对象既面向全体教职工,又面向社会、学生和家长。例如黄龙学校就开设了以下栏目:

重大决策栏:如上级文件、干部任免、学校发展五年规划、运动场扩建方案等;

班子自律栏:如党风廉洁建设责任状、班子廉洁自律总结、教师行为规范手册等;

财务公开栏:包括学校建设投资、大宗物资采购、社会爱心捐赠等;

涉及教职工切身利益事项栏:如教师职称评定、评优评先、业务考核、评教议教、教学竞赛、外出培训等;

涉及学生切身利益事项栏:如校三好学生、优秀大队干部和中队干部、优秀班级、学生标兵、特困生和特困补助等。

(2)要求定期召开教职工大会,由学校各负责人}[报工作,通报有关情况;适时召开如家长会、学生代表座谈会、少先队干部会、周边村部联谊会等,及时公开学校各项事隋。

(3)借助各种渠道营造“和谐学校”氛围。通过文件、公告、宣传单、家长会等,介绍学校先进办学理念;公开学校优质教学条件;彰显学校优秀教学成果。每班建立班级通讯录,要求班主任人手一册,发放各班任课教师联系册,建立家校通,及时向家长通报相关信息,并收集反馈意见,欢迎家长来校了解情况等,真正做到家校互动。

(4)在校园内设立学校信箱,保持学校电话的畅通。在召开家长会后设立校长接待时间,实现了家长和校长面对面的交流,既有对学校教学工作予以的充分肯定,也就学生教育、安全工作充分交换意见。

(5)由各负责人具体实施,通过每周教师例会、学校升旗仪式详细总结学校各方面一周发生的事情,及时表扬先进,指出不足。

五、取得的成效

在积极响应上级教育部门的方针、政策之下,通过不断摸索、总结、更新出有效、得力的措施,努力推进校务公开,加强学校民主政治建设,取得了良好的成效,为构建和谐校园积累了有益经验。

1 通过建立了公开办事制度,增强了工作透明度,提高了教职工的工作热情和主人翁意识,促进了和谐校园建设。

校务公开就是向教职工“交家底、议家事”,体现了领导对教职工主人翁地位的尊重。给了教职工“知情权”,增强了教职工的责任感,起到凝聚人心,鼓舞士气的作用。同时使学校干群关系更为融洽、和谐与密切,充分调动了广大教职工工作的积极性。

“校荣我荣”,学校教师都能以高度的责任感提出自己的合理化建议,参与学校的民主管理。如每周一次的例会;校长开会回来后的传会;民举选优会议;每两周一次的教导、财务总结会议等等,定期把学校的大小事情知晓个人,通过开会讨论决定各项事宜,让每一个教职工正真成为学校的主人。

2 促进了学校领导决策的科学化,民主化,推动了学校民主化的进程

校务公开,加强了学校民主管理。它能够使广大教职工在全面了解学校重大校务活动的基础上,提出自己的看法和建议,有利于学校吸收群众的智慧,完善规章制度,优化工作方案,改进加强工作,使学校管理工作体现群众的意愿,增强民主性和科学性,提高学校民主管理水平。

例如在黄龙学校创“省合格学校”验收的工作中,校务公开就充分发挥了它的枢纽作用。从上级文件学习,具体验收标准细则,到分管领导安排,再到小组人员配备,几乎是两天一小会,三天一大会,并适时召开小组进度汇报会议,疑难问题解决会议,必要时临时召开全体教师会议,进行小组成员重组等等,通过多种形式明确工作目标,及时反馈小组成员意见,提出工作难点,总结可行建议,集思广益,灵活改进工作方法,调配最佳人员搭档,使得这样一件建校大事,在仅仅只有12人的情况下,顺利完成“省合格学校”的验收。

3 增强了领导干部廉洁自律意识,强化了学校民主监督,促进了党风廉政建设

实行校务公开,将学校可以公开的事项都公之于众,置于阳光之下,自觉接受广大教职工的监督。它便于校内外广大群众、教代会等,对校务公开内容的真实性、合理性、合法性,科学性等方面进行深入思考和客观评判,或提出质疑、询问和要求,或进行举报、投诉和监察。使教职工群众的民主监督权力得以充分行使,强化了民主监督机制,加大了民主监督力度。例如在财务管理方面,黄龙学校通过民主选举成立了以监督组长为首,其他老师为成员的监督委员会。建立了完善的监督制度,定期进行财务审核,财务公开,并向教职工报告学校的各项财务预决算;在学生收费上,严格执行收支两条线,张贴上级收费文件,公开收费标准,主动接受财务部门和审计部门的检查;在大宗物品采购的公开方面,全体参与严格把关。通过校务公开,使领导清白,教职工明白,增强了领导干部廉洁自律意识,促进了党风廉政建设。

4 塑遣了良好的社会形象

教育收费、招生等是社会关注的热点问题。因此在开学之初,就要求各校在全体教师会议上学习各项收费文件,要求每个老师做到对学校收的每一分钱都能有理有据的解释给家长听,并及时公示各级收费文件,张贴各项收费标准,且在家长有可能不明白的地方加以注解,因此我中心校无一例收费纠纷问题,正真做到了学校与社区,老师与家长和谐共处。校务公开增加了学校在各方面工作的透明度,为学校塑造了良好的社会形象,增强了社会各界对学校的支持和理解。

5 推动了学校可持续发展。

校务公开,促进了学校的改革和发展。黄龙学校就是一个成功的案例。2009年11月,黄龙学校顺利通过“湖南省合格学校”的验收,成为湘潭市九华示范区唯一的

“省合格小学”;2009年10月,学校教师参加九华示范区“为祖国60华诞献礼”活动中,舞蹈获得二等奖;2010年1月,其排练的学生节目获得“中小学艺术节”三等奖;2010年2月,黄龙学校选送的学生参加中央电视台少儿文艺晚会,表演的节目获得一等奖;其青年老师在教育局组织的赛课中,获得了一等奖、三等奖,并成为了体育学科带头人;更有多位老师的论文分别获得一、二、三等奖;学校期末工作检查中,黄龙学校被评为九华示范区一类学校。随着学校硬件设施的完善,各项规章制度的成熟,各项荣誉的汇集,使得黄龙学校的综合管理能力和教育教学质量得到了社会的广泛好评。

六、结束语

校务公开是一项长期而艰巨的工作,随着社会的发展和民主建设的推进,校务公开任重而道远。几年来,在开展校务公开的探索中,我们还存在着许多不足,我们要根据新要求,不断提高校务公开的质量,使有关权力的授予过程,行使过程和运行结果进一步的公开透明,虚心接受教职工的评判和监督,更好地营造学校的和谐氛围,相信能在广大干部和教职工之中努力营造人人关心公开,人人参与公开,人人支持公开的良好内部环境,激发和调动广大教职工的积极性和创造性,营造公平公正、公开畅通、民主和谐、充满活力的新型和谐校园,使学校各方面的工作更上一层楼。

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